VOG et casier judiciaire : quand est-il refusé et que pouvez-vous faire ?

Un casier judiciaire n'entraîne pas automatiquement l'obtention d'un certificat de bonne conduite (Verklaring Omtrent het Gedrag, ou VOG ). Justis ne refuse un VOG que si votre passé judiciaire représente un risque réel pour le poste en question, et même dans ce cas, votre situation personnelle peut jouer en votre faveur.

Qu’est-ce qu’un VOG et qui l’émet ?

Une attestation de casier judiciaire (VOG) certifie que votre passé judiciaire ne constitue pas un obstacle à un poste, une tâche ou une activité spécifique. Elle est délivrée uniquement par Justis, l'autorité de vérification des antécédents du ministère de la Justice et de la Sécurité.

Les règles sont définies aux articles 28 à 40 de la loi relative aux casiers judiciaires et pénaux (Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, Wjsg). Justis les applique conformément à ses règles de politique générale (beleidsregels), qui précisent les délais de révision et les profils de vérification pour chaque type d'emploi. Une vérification des antécédents (VOG) est toujours demandée pour un objectif précis. Un certificat délivré pour un emploi de bureau ne vaut pas pour un emploi dans la petite enfance.

Quelle est la différence entre un VOG et votre casier judiciaire ?

Votre casier judiciaire correspond aux données vous concernant enregistrées dans le Système de documentation judiciaire (Justitieel Documentatiesysteem). Le certificat de vérification des antécédents (VOG) résulte uniquement de l'évaluation de ces données : délivrance ou non.

La documentation judiciaire peut contenir plus que des condamnations. Elle peut également mentionner les injonctions (strafbeschikkingen), les accords amiables (transacties), les affaires en cours et certaines décisions de non-poursuite (sepots). Un acquittement n'est pas pris en compte. L'employeur n'a jamais accès à ces informations. Le VOG l'informe seulement que le service de police n'a relevé aucune objection concernant ce poste.

Un passé judiciaire n'entraîne donc pas un refus. Tout dépend du lien entre les faits et le travail pour lequel le VOG est demandé.

Dans quelles circonstances un employeur peut-il demander un certificat de vérification des antécédents (VOG) ?

Un employeur peut demander un certificat de vérification des antécédents (VOG) s'il existe un motif raisonnable et lié à l'emploi. Pour certains postes, la loi l'exige même, par exemple dans les secteurs de la petite enfance, de l'éducation, de certains soins de santé et du transport en taxi.

En dehors de ces secteurs, un employeur peut également demander une vérification des antécédents judiciaires (VOG), par exemple lorsque le poste implique la manipulation d'argent, de biens, d'informations confidentielles ou le contact avec des personnes vulnérables. Cette exigence peut parfois découler de la convention collective de travail (CCT). En revanche, un employeur ne peut pas demander vos documents judiciaires. Ces données ne sont pas accessibles aux employeurs, et la VOG constitue précisément un outil de vérification limité.

Est-il obligatoire de déclarer son casier judiciaire lors d'une candidature à un emploi ?

En règle générale, non. Il n'existe aucune obligation générale de révéler spontanément son passé judiciaire à un employeur potentiel.

Cela peut être différent pour des faits manifestement liés à l'emploi. Prenons l'exemple d'un poste en finance après une condamnation pour fraude, ou d'un emploi de chauffeur après une condamnation pour conduite en état d'ivresse. Si l'employeur pose une question précise et relative à l'emploi, vous devez y répondre honnêtement. Une fausse réponse peut ultérieurement constituer un motif de contestation du contrat de travail ou, dans les cas les plus graves, entraîner votre licenciement.

La règle pratique pour les candidats et les employés : il n’est pas nécessaire d’en dire plus que nécessaire, mais ce que vous dites doit être exact.

Comment faire une demande de VOG ?

L'employeur ou l'organisme initie la demande, que vous complétez ensuite vous-même. Vous pouvez le faire en ligne ou en personne à votre mairie.

Avec une demande en ligne, vous recevez un courriel contenant un code. Vous vous connectez à DigiD, vérifiez vos informations et payez en ligne. Selon Justis , une demande initiée par votre employeur coûte 33.85 euros et une demande initiée par la mairie 41.35 euros. Les bénévoles travaillant auprès d'enfants ou de personnes en situation de handicap peuvent souvent bénéficier d'une carte de volontaire (VOG) gratuite via leur organisme, dans le cadre du dispositif « VOG gratuit ».

The statutory decision period is four weeks, which Justis can extend by another four weeks when a closer look is needed.

Comment Justis évalue-t-il votre candidature ?

Si vous n'êtes pas inscrit au Système de documentation judiciaire, vous recevez une VOG sans autre évaluation. Dans le cas contraire, Justis suit les trois étapes prévues à l'article 35 de la Wjsg : la période d'examen, le critère objectif et le critère subjectif.

Quelle période Justis examine-t-il ?

Justis détermine d'abord la période de recherche. Pour la plupart des demandes, cette période est de quatre ans, mais elle est plus courte pour les jeunes et plus longue pour certains postes et infractions (voir ci-dessous). Les faits antérieurs à cette période sont en principe écartés, même si Justis peut prendre en compte des faits très graves lorsque le risque pour la société est trop important.

L'infraction est-elle pertinente pour le poste ?

Ensuite, Justis demande si l'infraction, si elle était commise à nouveau dans ce poste, mettrait en danger des personnes, de l'argent ou des informations. Il s'agit du critère objectif. Il repose sur des profils de vérification pour chaque type de travail et sur la nature de l'infraction, et non sur votre probabilité personnelle de récidive.

Une infraction au code de la route peut avoir des conséquences pour un poste de chauffeur, mais rarement pour un poste administratif. Une infraction contre les biens est un handicap important pour un poste à responsabilités financières. Une condamnation pour agression est pertinente pour un travail auprès de personnes vulnérables.

Vos intérêts personnels l'emportent-ils sur le risque ?

Si le critère objectif est rempli, Justis met en balance votre intérêt à obtenir le VOG et le risque pour la société. Il s'agit du critère subjectif. Justis examine notamment :

• depuis combien de temps l'infraction a-t-elle été commise ?
• comment l'affaire a été traitée et quelle était sa gravité ;
• à quelle fréquence avez-vous été en contact avec le système judiciaire ;
• votre âge au moment de l'infraction ;
• votre conduite et votre évolution depuis lors.

Durant cette phase, une vérification de l'identité du demandeur (VOG) peut encore être émise malgré des faits antérieurs. En pratique, cependant, cela ne se produit que si vous fournissez vous-même les informations, d'où l'importance de votre réponse écrite à un refus envisagé.

À quelle époque Justis semble-t-il remonter ?

La période de révision standard est de quatre ans. Les périodes de révision publiées par Justis varient selon l'âge, le poste et l'infraction :

• Les jeunes de moins de 23 ans au moment des faits : deux ans. Cette règle ne s’applique pas aux infractions violentes graves ni aux atteintes à la dignité passibles de plus de six ans d’emprisonnement (auquel cas la peine standard de quatre ans s’applique), ni aux infractions sexuelles ou des infractions terroristes.
• Certains postes dans le transport et la sécurité, tels que chauffeurs de taxi et moniteurs d'auto-école : cinq ans.
• Postes exigeant une intégrité élevée, tels que les avocats, les agents d'enquête spéciaux, les politiciens et les interprètes assermentés : dix ans.
• Juges et personnel des institutions judiciaires : trente ans.
• Infractions sexuelles et terroristes : pas de prescription. Ces faits peuvent toujours être pris en compte.

Si vous avez été placé en détention, la période de privation de liberté est prolongée d'autant. Par conséquent, les postes auprès d'enfants, les fonctions de confiance et les infractions sexuelles ou violentes graves présentent un risque accru de refus. Même dans ce cas, l'évaluation reste adaptée à la nature de l'infraction, au poste occupé et à votre situation personnelle.

Que pouvez-vous faire si Justis a l'intention de refuser votre VOG ?

Vous pouvez répondre par écrit, puis formuler des objections et faire appel. À chaque étape, vous pouvez faire valoir vos propres intérêts.

Justis vous adresse d'abord une notification de refus. Vous disposez ensuite de deux semaines pour y répondre par écrit. C'est une étape cruciale. Jusqu'ici, Justis s'est principalement basé sur des critères objectifs ; il vous appartient désormais de faire valoir votre situation personnelle. Points importants :

• le temps écoulé depuis l'infraction ;
• des évolutions positives dans votre vie professionnelle et personnelle ;
• traitement ou conseils que vous avez suivis ;
• l'absence de nouveaux incidents;
• l'importance du poste pour vos revenus ou votre réinsertion.

Si Justis persiste dans son refus, vous pouvez former un recours (bezwaar) auprès de Justis dans un délai de six semaines à compter de la décision. En cas de rejet du recours, vous pouvez interjeter appel auprès de la chambre de droit administratif du tribunal de district dans un délai de six semaines, puis auprès de la chambre de compétence administrative du Conseil d'État (Raad van State). Ces délais sont fixés par l'article 6:7 de la loi générale sur le droit administratif (Awb) et sont impératifs. Un recours tardif est généralement déclaré irrecevable.

Que se passe-t-il si vous avez besoin d'un VOG pendant votre emploi ?

Un refus de demande de congé peut avoir des conséquences sur un contrat de travail en vigueur, mais ne justifie pas automatiquement un licenciement. L'employeur doit toujours avoir un motif raisonnable et rechercher au préalable d'autres solutions.

Un certificat médical d'embauche (CMA) peut s'avérer nécessaire en cours d'emploi, par exemple lors d'une mutation ou lorsqu'une nouvelle obligation légale de CMA s'applique à votre fonction. Si le CMA est alors réellement requis et que Justis le refuse, vous pourriez vous retrouver dans l'incapacité d'exercer vos fonctions. Conformément à l'article 7:669 du Code civil néerlandais (Burgerlijk Wetboek, BW), l'employeur ne peut rompre le contrat qu'avec un motif légitime et seulement si une réaffectation à un poste approprié dans un délai raisonnable est impossible.

Dans un tel cas, le tribunal d'instance (kantonrechter) ou l'UWV examinera des questions telles que :

• si le VOG est réellement nécessaire pour le poste ;
• si l’employeur a agi en temps opportun et avec diligence ;
• si une réaffectation à un autre poste est possible ;
• quels sont les intérêts de l'employé à conserver son emploi.

What should you check as an applicant or employee?

Check what the VOG is requested for and respond in time if Justis intends to refuse. These checks help you protect your position.

• Check that the position and screening profile in the application match the work you will actually do.
• Answer a specific, job-related question about your past truthfully, but do not volunteer more than necessary.
• Submit your written response (zienswijze) within two weeks of an intention to refuse, with evidence of your development since the offence.
• Lodge an objection with Justis within six weeks of a refusal (Article 6:7 Awb).
• If you already work for the employer, ask whether reassignment to another position is possible (Article 7:669 BW).

Que devez-vous vérifier en tant qu'employeur ?

Ask for a VOG only where the work justifies it, and act carefully before drawing conclusions from a refusal. These checks keep your process in line with the law.

• Check whether a VOG is required by law or by the cao for the position.
• Select the correct screening profile and purpose when you start the application with Justis.
• Apply the VOG requirement consistently to comparable positions.
• Do not ask for the employee’s judicial documentation; it is not open to employers.
• After a refusal during employment, examine reassignment before you ask UWV or the subdistrict court for termination.

What can we do for you with a VOG?

Notre avocats du travail work with our Loi criminelle practice on VOG refusals and their consequences for the employment relationship.

• We assess your judicial past against the review period and screening profile that apply to the position.
• We draft your written response to an intention to refuse within the two-week deadline.
• We file the objection with Justis and, if needed, the appeal to the district court.
• We advise employers on when they may require a VOG and how to handle a refusal.
• We assess whether a refused VOG gives a reasonable ground for dismissal under Article 7:669 BW.

Résumé

• Un casier judiciaire n'entraîne pas automatiquement le refus d'une demande de permis de travail ; Justis examine le lien entre les faits et le poste.
• Un employeur peut demander un certificat de travail (VOG) si le travail le justifie, mais ne peut pas exiger vos documents judiciaires.
• La période de révision standard est de quatre ans, deux ans pour les infractions commises avant l'âge de 23 ans, et plus longue pour les postes à haute responsabilité et les infractions graves.
• Après une intention de refus, vous disposez de deux semaines pour répondre ; le délai pour formuler une objection ou un appel est de six semaines.
• Un refus de vérification des antécédents (VOG) pendant l'emploi ne justifie pas automatiquement un licenciement ; une réaffectation doit d'abord être envisagée.

Foire aux questions