Droit de l'énergie aux Pays-Bas : ce que les entreprises doivent savoir

Auteur : Tom Meevis, associé gérant et avocat chez Law & More — Publié : juillet 2026 | Mis à jour : juillet 2026

Conseils en droit de l'énergie pour les entreprises néerlandaises : Law & More

Law & More conseille les entreprises néerlandaises sur le droit énergétique néerlandais depuis ses bureaux situés à Eindhoven et AmsterdamNotre département de droit de l'énergie est dirigé par Tom Meevis, associé gérant et spécialiste en droit de l'énergie, contrats commerciaux et conformité réglementaire. Nous conseillons les PME et les entreprises de taille intermédiaire sur l'ensemble des problématiques liées au cadre Energiewet 2026 : congestion du réseau, contrats énergétiques, obligations de développement durable, conformité aux subventions et application de la loi sur les contrats d'achat d'énergie (ACM).

Le droit de l'énergie ne concerne plus uniquement les entreprises énergétiques et les grands consommateurs d'énergie. Depuis l'entrée en vigueur de la loi néerlandaise sur l'énergie (Energiewet) le 1er janvier 2026, qui remplace la loi sur l'électricité de 1998 et la loi sur le gaz, les entreprises qui consomment, produisent, réinjectent ou augmentent leur consommation d'énergie sont soumises à un ensemble de droits et d'obligations plus complexe. La congestion du réseau limite les nouveaux raccordements dans une grande partie des Pays-Bas. La directive CSRD, le règlement européen sur les batteries et les obligations d'économie d'énergie imposent de nouvelles obligations d'audit et de reporting. L'Energiewet instaure de nouvelles exigences de transparence pour les fournisseurs d'énergie et confère de nouveaux droits explicites aux consommateurs actifs.

Ce guide couvre les principales règles, obligations et risques pour les entreprises néerlandaises. Contact Law & More pour des conseils adaptés à votre situation particulière.

L'Energiewet comme fondation

La loi sur l'énergie (Energiewet) constitue le cadre juridique central pour l'électricité et le gaz aux Pays-Bas depuis le 1er janvier 2026, remplaçant la loi sur l'électricité de 1998 (Elektriciteitswet 1998) et la loi sur le gaz (Gaswet), toutes deux abrogées à cette date. Pour les entreprises, l'impact principal de cette loi sur le raccordement, le transport, la fourniture, la flexibilité et l'autoproduction est déterminant. La loi établit notamment une distinction entre les petits et les grands raccordements : un raccordement est considéré comme grand lorsque sa capacité dépasse 3 x 80 ampères pour l'électricité, ou 40 mètres cubes par heure pour le gaz (article 1.1 de l'Energiewet). En tant que consommateur final, vous êtes libre de choisir votre fournisseur. Un client actif, par exemple une entreprise qui produit ou réinjecte de l'énergie dans le réseau, peut également conclure un contrat séparé avec un prestataire proposant des services de gestion de la demande ou de regroupement d'achats (article 2.1 de l'Energiewet).

Contrats énergétiques et sécurité d'approvisionnement

Les contrats d'énergie commerciale varient considérablement en termes de durée, de tarification, de garanties et de modalités de résiliation. Avant de signer, vérifiez au minimum la durée et les modalités de renouvellement, les variations de prix pendant la durée du contrat, les garanties ou dépôts exigés, le préavis et les éventuels frais de résiliation anticipée, ainsi que les conséquences d'une insolvabilité ou d'un retrait de licence du fournisseur. La loi allemande sur l'énergie (Energiewet) impose au fournisseur de rédiger le contrat de fourniture de manière transparente et complète, dans un langage clair, et de le remettre au client avant sa conclusion, accompagné d'un résumé des clauses essentielles (article 2.6 de l'Energiewet). Le fournisseur doit également mettre en place une procédure de réclamation interne transparente et gratuite (article 2.8 de l'Energiewet) et fournir une déclaration finale lors de la résiliation du contrat, en principe dans un délai de six semaines (articles 2.13 et 2.17 de l'Energiegeling).

En cas de résiliation anticipée d'un contrat à durée déterminée, des frais de résiliation peuvent être exigibles. Un tribunal de district a jugé qu'une telle clause dans un contrat d'énergie commercial n'était pas abusive, car le calcul était justifié et conforme aux directives applicables en matière de frais de résiliation anticipée (ECLI:NL:RBOBR:2026:3623). Pour les contrats à prix variable, il est également important que la clause de prix ne soit pas seulement grammaticalement claire : une référence générale à l'évolution du marché peut s'avérer insuffisante pour que les conséquences économiques pour le client soient compréhensibles. De plus, l'interprétation d'une clause contractuelle ne se limite pas à une question de langue, mais dépend aussi de ce que les parties pouvaient raisonnablement attendre l'une de l'autre (ECLI:NL:GHDHA:2025:1772). Pour les grands consommateurs disposant de leurs propres installations de production ou d'une consommation flexible, il peut être avantageux de conclure un contrat d'achat d'électricité (CAE) en complément d'un contrat de fourniture, couvrant des aspects tels que l'achat d'énergie renouvelable, le prix, le volume, les garanties d'origine, le déséquilibre et la durée. Un tel accord ne remplace pas automatiquement les dispositions distinctes relatives à la connexion, au transport et à la responsabilité du solde, et nécessite donc une adaptation supplémentaire.

Congestion du réseau électrique : le principal goulot d’étranglement pour les entreprises

La congestion du réseau constitue actuellement l'un des principaux obstacles juridiques les plus concrets pour les entreprises dans le domaine de l'énergie. Sur une grande partie du réseau électrique néerlandais, la capacité est insuffisante pour établir de nouveaux raccordements ou étendre les raccordements existants. Pour les entreprises souhaitant se développer, décarboner leurs activités ou électrifier leurs installations, cela peut se traduire par une mise en liste d'attente pour une demande de raccordement, qu'il s'agisse d'un nouveau raccordement ou d'un raccordement plus important. Une entreprise a, en principe, droit au transport d'électricité jusqu'à concurrence de la quantité souscrite et mise à disposition au point de raccordement (article 3.1.1a du Code de l'électricité). Pour une demande complète d'une puissance maximale de 10 MVA, le gestionnaire de réseau doit, en principe, envoyer un devis ou un refus dans un délai de dix jours ouvrables ; pour un raccordement plus important, il doit indiquer dans ce même délai la date à laquelle un devis peut être attendu (article 8.4 du Code de l'électricité). Une fois le devis signé, le gestionnaire de réseau fixe la semaine de réalisation définitive (article 8.13 du Code de l'électricité). Pour certains raccordements, le délai de réalisation peut être de 26 ou 52 semaines, majoré le cas échéant d'un délai d'attente régional. Il peut être reporté par écrit en cas de force majeure ou de circonstances indépendantes de la volonté du gestionnaire de réseau (article 8.19 du Code des systèmes électriques de 2026). Les gestionnaires de réseau appliquent un système de priorisation pour la gestion des listes d'attente ; les critères applicables et les voies de recours disponibles en cas de refus doivent être évalués au cas par cas.

Les entreprises disposent de plusieurs options pour gérer une connexion au réseau électrique limitée. La gestion de la congestion et le pilotage de la demande permettent, moyennant des frais ou sous certaines conditions, d'ajuster la consommation ou l'injection d'électricité aux heures de pointe. Les contrats à capacité limitée et les contrats flexibles offrent, sous certaines conditions, un accès plus rapide au réseau en échange d'une limitation de la capacité consommée ou fournie aux heures de pointe. La mutualisation des câbles, la construction d'une ligne directe entre producteur et client et la création de plateformes énergétiques partagées sur un site industriel sont d'autres solutions qui peuvent, sous certaines conditions, atténuer les problèmes de capacité. Des subventions ciblées sont également disponibles pour les investissements dans la flexibilité et le stockage par batteries. Pour chacune de ces solutions, une structuration juridique et contractuelle rigoureuse est essentielle, car ces dispositifs concernent le contrat de raccordement et de transport avec le gestionnaire de réseau, ainsi que les éventuels accords avec les entreprises voisines ou une plateforme énergétique.

Permis, raccordements et aménagement du territoire

Outre le contrat d'énergie et le raccordement au réseau, les entreprises doivent souvent obtenir des autorisations directement liées à la production et à la consommation d'énergie. Prenons l'exemple de l'autorisation environnementale pour une activité présentant un risque pour l'environnement : la loi sur l'environnement et l'aménagement du territoire (Omgevingswet) fixe les exigences en matière de consommation d'énergie, d'émissions et d'installations telles que les pompes à chaleur, les unités de cogénération ou les infrastructures de recharge. La construction d'une capacité de production propre, comme un parc solaire sur le site de l'entreprise ou une éolienne, nécessite presque toujours des autorisations supplémentaires et une coordination avec le gestionnaire de réseau pour le raccordement. Les entreprises envisageant de tels investissements ont tout intérêt à mener de front les démarches d'autorisation et de raccordement, car une autorisation sans raccordement en temps voulu est peu utile, et inversement. Même lorsqu'une réglementation énergétique poursuit un objectif d'intérêt public légitime, comme la protection de l'environnement ou le développement des infrastructures, cela ne signifie pas automatiquement que toutes les contraintes peuvent être imputées à une seule entreprise : en cas de restrictions importantes, le fondement juridique, la prévisibilité, les garanties procédurales et la proportionnalité de la mesure peuvent être des éléments pertinents. Lors d'une demande de permis, ou en cas de refus, demandez toujours les critères identifiables et le raisonnement sur lequel la décision est fondée.

Obligations en matière de développement durable : économies d’énergie, audits et rapports

La législation énergétique impose aux entreprises non seulement des droits, mais aussi des obligations concrètes en matière de développement durable. L'obligation d'économie d'énergie impose aux entreprises ayant une consommation énergétique importante de mettre en œuvre des mesures d'économie d'énergie dont le retour sur investissement est inférieur ou égal à cinq ans, et de rendre compte périodiquement des mesures prises. Les gros consommateurs, à partir de 10 millions de kWh d'électricité ou 170 000 mètres cubes équivalent gaz naturel par site et par an, sont en outre soumis à une obligation d'audit, impliquant une évaluation périodique des mesures d'économie réalisables. L'obligation applicable, et la réglementation en vigueur, dépendent de votre site et doivent être vérifiées au cas par cas.

Par ailleurs, la directive européenne sur l'efficacité énergétique impose aux grandes entreprises de réaliser un audit énergétique tous les quatre ans, recensant leur consommation énergétique totale. Pour les grandes entreprises et les sociétés cotées, la directive sur le reporting de durabilité des entreprises (CSRD) ajoute l'obligation de publier des rapports structurés sur les risques et les performances liés au climat et à l'énergie. Le champ d'application et le calendrier de mise en œuvre de la CSRD font l'objet d'une procédure de modification au niveau de l'UE, dite « proposition omnibus », et sont donc susceptibles d'évoluer. Il est donc essentiel de vérifier, pour votre entreprise, les seuils et les échéances définitivement en vigueur au moment de la consultation, plutôt que de se fier à une évaluation antérieure.

Pour les entreprises important des biens en provenance de pays hors Union européenne, le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) peut également s'appliquer, entraînant des obligations relatives à la déclaration des émissions incorporées, à la vérification et aux certificats (règlement (UE) 2023/956, modifié par le règlement (UE) 2025/2083). Les entreprises qui fabriquent, importent, commercialisent ou exploitent des batteries, notamment dans le cadre du stockage d'énergie, sont soumises au règlement (UE) 2023/1542 relatif aux batteries, qui impose des exigences en matière de durabilité, de sécurité, d'étiquetage, d'enregistrement et de traitement en fin de vie, selon leur activité.

Subventions et incitations fiscales

En contrepartie de ces obligations, un ensemble de subventions et de dispositifs fiscaux rend l'investissement dans les économies d'énergie et le développement durable plus attractif. L'allocation pour investissement énergétique (AIE) permet de déduire une part importante du coût d'investissement des équipements d'économie d'énergie de l'entreprise du bénéfice imposable, au-delà de l'amortissement normal. Le dispositif SDE++ peut soutenir certaines catégories de projets de réduction des émissions de CO2 ; l'éligibilité d'un projet dépend de la session de candidature, de la catégorie technologique, du classement et du budget disponible. Des subventions ciblées sont également disponibles pour lutter contre la congestion du réseau, notamment pour la recherche et l'investissement dans la flexibilité et le stockage par batteries. Une subvention implique non seulement un financement, mais aussi des obligations en matière de mise en œuvre, d'administration, de suivi et de reporting pendant toute la durée du projet. Les conditions, les budgets et les périodes de candidature de ces dispositifs évoluant régulièrement, il est conseillé aux entreprises de vérifier les conditions actuelles au regard de leur plan d'investissement spécifique avant de prendre des décisions irréversibles.

Supervision et application de la loi par l'ACM

Aux Pays-Bas, la supervision du marché de l'énergie est assurée par l'Autorité néerlandaise de la consommation et des marchés (ACM), désignée comme autorité de régulation en vertu de la loi néerlandaise sur l'énergie (Energiewet) (article 5.1 de l'Energiewet). Ses compétences précises varient selon le domaine : le contrôle du respect de certaines règles relève de l'ACM (article 5.17 de l'Energiewet), tandis que pour d'autres, il incombe au ministre (article 5.18 de l'Energiewet). En cas d'infraction, l'ACM peut notamment émettre un code de conduite contraignant ou une instruction contraignante (article 5.20 de l'Energiewet), prononcer une injonction assortie d'une sanction en cas de non-respect (article 5.19 de l'Energiewet) ou infliger une amende administrative (article 5.21 de l'Energiewet). En cas de litige avec un gestionnaire de réseau concernant l'exécution de ses obligations légales, une partie peut saisir l'ACM ; sa décision est contraignante, au même titre que tout autre recours légal (article 5.4 de l'Energiewet). Une procédure similaire s'applique aux litiges relatifs à la gestion de la demande (article 5.5 de l'Energiewet). Selon la nature du litige, une consultation, une procédure de réclamation interne, une procédure de règlement des différends devant l'ACM ou une procédure judiciaire peuvent être appropriées ; la voie à suivre dépend de l'accord, de la décision et de la répartition légale des compétences.

Ce que cela signifie pour votre entreprise

Pour la plupart des entreprises, le droit de l'énergie se résume à trois éléments : la gestion des contrats et du raccordement au réseau énergétique, le respect des obligations en matière de développement durable et de reporting, et l'exploitation des dispositifs légaux et des aides pour réduire les coûts et les risques énergétiques. Les règles relatives à la congestion du réseau, aux économies d'énergie et au reporting de développement durable étant encore en évolution, il est conseillé d'intégrer systématiquement les questions de droit de l'énergie à l'ordre du jour, par exemple lors des décisions d'investissement, de la négociation des contrats énergétiques et du respect des obligations de reporting annuel. Dans des situations spécifiques, comme un refus de raccordement, un litige avec un fournisseur ou la question de l'applicabilité d'une obligation de développement durable, un accompagnement juridique sur mesure est souvent indispensable.

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Law & More conseille les entreprises néerlandaises et internationales en matière de droit de l'énergie depuis ses bureaux situés Eindhoven et AmsterdamContrairement aux grands cabinets d'avocats néerlandais spécialisés en droit de l'énergie qui se concentrent sur les projets d'infrastructure à grande échelle et les services publics réglementés, Law & More Elle s'adresse plus particulièrement aux PME, aux entreprises de taille intermédiaire et aux entreprises en croissance qui s'orientent dans le cadre Energiewet 2026.

Tom Meevis est associé gérant chez Law & More Il dirige le département de droit de l'énergie. Il conseille les entreprises sur les contrats énergétiques, le cadre Energiewet 2026, les litiges liés à la congestion du réseau et la conformité aux exigences de développement durable. Tom Meevis accompagne des clients des secteurs de la production, de la logistique, de l'agroalimentaire, de l'immobilier et des services professionnels sur leurs obligations en matière de droit de l'énergie et les opportunités commerciales offertes par Energiewet 2026 aux consommateurs actifs et aux utilisateurs flexibles.

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Foire aux questions

Mon entreprise doit-elle faire réaliser un audit énergétique ?

Les grandes entreprises sont tenues, en vertu de la directive européenne sur l'efficacité énergétique, de réaliser un audit énergétique tous les quatre ans afin de cartographier leur consommation énergétique totale. L'assujettissement de votre entreprise à cette obligation dépend de sa taille, mesurée en termes d'effectifs et de chiffre d'affaires ou de total du bilan. Les petites entreprises ne sont généralement pas soumises à l'obligation d'audit, mais peuvent néanmoins être soumises aux obligations de déclaration et d'enquête au titre de la directive sur les économies d'énergie.

Que puis-je faire si ma demande de nouveau raccordement est refusée en raison de la saturation du réseau ?

Il convient tout d'abord d'établir les fondements juridiques et techniques sur lesquels le gestionnaire de réseau s'appuie pour le refus, la limitation ou l'inscription sur liste d'attente. Il faut ensuite examiner si des solutions alternatives, telles qu'un contrat de limitation de capacité, la mise en commun des câbles, une ligne directe ou un raccordement via un hub énergétique, peuvent être envisagées. Si, à votre avis, le refus n'est pas suffisamment justifié, vous pouvez déposer une réclamation auprès de l'ACM (article 5.4 de la loi Energiewet) ou engager une procédure judiciaire.

La réglementation CSRD s'applique-t-elle à mon entreprise ?

Cela dépend de votre chiffre d'affaires et du nombre de vos employés. Les seuils et les délais de mise en œuvre de la directive CSRD font l'objet d'une procédure d'amendement généralisée au sein de l'UE et peuvent donc évoluer. Il est conseillé de faire vérifier la situation au cas par cas, plutôt que de se fier à une évaluation antérieure.

Puis-je résilier mon contrat d'énergie avant son terme ?

Cela dépend des termes du contrat. Les contrats d'énergie commerciaux ont souvent une durée fixe avec des options de résiliation limitées et parfois des frais de résiliation anticipée. Ces frais peuvent se justifier si leur calcul est étayé et conforme aux directives applicables (ECLI:NL:RBOBR:2026:3623). Lors de la conclusion d'un nouveau contrat, il convient d'examiner attentivement le délai de préavis, les éventuelles clauses pénales et les conditions de révision des prix en cours de contrat.

Que se passe-t-il si mon fournisseur d'énergie fait faillite ?

La réglementation prévoit la continuité de l'approvisionnement en cas de défaillance d'un fournisseur ou de perte de sa licence, mais les conséquences précises sur votre contrat, votre tarif et vos garanties dépendent des circonstances. Vérifiez les garanties ou dépôts prévus dans votre contrat et faites évaluer les conséquences d'un éventuel changement de fournisseur en fonction de votre situation particulière.

Le stockage des batteries est-il soumis à une obligation d'enregistrement ?

Les obligations relatives aux batteries ne découlent pas d'un seuil d'enregistrement unique, mais du règlement (UE) 2023/1542 relatif aux batteries et dépendent de votre rôle : fabricant, importateur, distributeur, utilisateur de batteries dans un produit ou exploitant d'un système de stockage d'énergie par batteries. Déterminez le rôle qui s'applique à votre entreprise et les obligations qui en découlent en matière de conformité, d'enregistrement, d'information et de traitement.

À qui puis-je m'adresser en cas de litige avec le gestionnaire de réseau ou le fournisseur ?

En cas de litige relatif à l'exécution par un gestionnaire de réseau de ses obligations légales, une réclamation peut être déposée auprès de l'ACM ; sa décision est contraignante (article 5.4 de la loi Energiewet). Par ailleurs, un recours devant les juridictions civiles reste possible, notamment lorsque le litige porte sur l'interprétation ou l'exécution d'un contrat. Constituez votre dossier dès le départ : consignez par écrit la demande, la correspondance avec le gestionnaire de réseau et les conséquences pour votre activité.

Quelles subventions sont pertinentes pour la pérennité de mon entreprise ?

Les dispositifs les plus courants comprennent l'allocation pour investissement énergétique (AIE) destinée aux équipements d'entreprise économes en énergie, le dispositif SDE++ pour les investissements de réduction des émissions de CO2 et des subventions ciblées pour la recherche et l'investissement dans la flexibilité et le stockage par batteries en lien avec la congestion du réseau. Une subvention entraîne également des obligations pendant toute la durée du projet. Les conditions, les budgets et les périodes de candidature étant susceptibles d'évoluer, il est conseillé de se renseigner sur les conditions en vigueur avant de prendre une décision d'investissement.

Quel cabinet d'avocats conseille les entreprises en matière de droit de l'énergie aux Pays-Bas ?

Law & More conseille les entreprises néerlandaises et internationales en matière de droit de l'énergie depuis ses bureaux situés Eindhoven et AmsterdamLe cabinet couvre le cadre Energiewet 2026, les droits de congestion du réseau, les contrats énergétiques, les obligations de durabilité (CSRD, audits énergétiques, CBAM), l'application des mesures d'ajustement des coûts (ACM) et les permis d'exploitation énergétique. L'équipe de droit de l'énergie est dirigée par Tom Meevis, associé gérant. Law & MoreContact : +31 40 369 06 80 ou info@lawandmore.nl.

Le Law & More conseiller les PME en matière de droit de l'énergie ?

Oui. Law & More Ce cabinet conseille plus particulièrement les PME et les entreprises de taille intermédiaire en matière de droit de l'énergie. Aux Pays-Bas, de nombreux grands cabinets spécialisés dans le droit de l'énergie se concentrent exclusivement sur les projets d'infrastructure et les services publics réglementés. Law & More fournit des conseils juridiques accessibles et commercialement pratiques en matière d'énergie aux entreprises de toutes tailles confrontées à la congestion du réseau, aux questions de contrats énergétiques, aux obligations de durabilité ou aux questions réglementaires dans le cadre de l'Energiewet 2026.

Qu’est-ce que le plan Energiewet 2026 change pour les entreprises ?

La loi Energiewet a remplacé la loi sur l'électricité de 1998 et la loi sur le gaz le 1er janvier 2026. Les principaux changements pour les entreprises comprennent : de nouvelles obligations de transparence et d'information pour les fournisseurs d'énergie ; des droits explicites pour les clients actifs (entreprises qui produisent, réinjectent ou commercialisent de l'énergie) ; de nouvelles options de contrats de flexibilité et de réponse à la demande ; des délais de raccordement au réseau et des règles d'éligibilité mis à jour en vertu du Netcode révisé ; et un cadre législatif unifié pour les petits et les grands raccordements. Law & More conseille les entreprises sur la manière dont le plan Energiewet 2026 s'applique à leur situation particulière.