Les batteries sont devenues la solution standard à un problème néerlandais : le réseau électrique est saturé et une entreprise souhaitant se développer ou électrifier un processus doit patienter. Une batterie libère de l'espace en aval d'une connexion existante, assouplit un contrat de transport rigide et génère des revenus grâce aux fluctuations de prix à court terme. Cependant, son installation implique un important travail juridique : réglementation énergétique, contrat de transport, autorisation environnementale, droits fonciers, contrats de construction et de service, et un accord commercial qui détermine discrètement la majeure partie des revenus. Cet article présente ces différents aspects, notamment pour Brainport. Eindhoven, là où la croissance de la demande industrielle et la congestion sont arrivées de concert.
Pourquoi le stockage a-t-il désormais un intérêt commercial ?
Quatre facteurs expliquent cet intérêt ; aucun ne nécessite de prévision des prix.
Congestion. De larges portions du réseau sont déclarées congestionnées pour l'évacuation, l'injection ou les deux. Lorsqu'une zone de congestion est déclarée, le gestionnaire de réseau doit mener une enquête et publier un rapport de congestion conformément aux règles de gestion de la congestion du Systeemcode elektriciteit 2026, le code adopté par l'ACM le 5 février 2026 pour remplacer le Netcode elektriciteit dans le cadre de l'Energiewet ; ce rapport détermine si de la capacité flexible peut être contractée et à quelles conditions. Depuis le 1er juillet 2026, le cadre de priorisation de l'ACM s'applique également aux petits raccordements, avec une transition jusqu'au 1er janvier 2027 ; la priorité ne crée pas de raccordement, mais seulement une meilleure place dans la file d'attente.
Écart de prix. Une batterie génère des revenus grâce à la différence entre son prix de charge et son prix de décharge sur les marchés du lendemain et intrajournalier. Cet écart est variable et aucun conseiller ne devrait s'engager sur un chiffre précis. Juridiquement, ce qui importe, c'est qui le perçoit, en vertu de quel contrat et qui supporte le risque d'indisponibilité.
Services d'équilibrage et services auxiliaires. Les batteries sont adaptées aux produits d'équilibrage acquis par le gestionnaire du réseau de transport (FCR, aFRR, mFRR), à la réaffectation via un fournisseur de services de gestion de la congestion et au commerce passif des déséquilibres — chacun de ces services nécessitant une contrepartie ayant accès au marché et une responsabilité de programme.
Le tarif de capacité. Pour un raccordement important, une grande partie du coût du réseau est calculée en fonction de la capacité de transport contractuelle en kW plutôt qu'en kWh consommés. Une batterie permettant d'écrêter les pics de consommation réduit la capacité à acheter ; or, une batterie connectée à son propre raccordement important est soumise à ce même tarif basé sur la capacité, ce qui explique pourquoi la conception des tarifs est au cœur des préoccupations du secteur.
Comment l'Energiewet traite une batterie
L'Energiewet remplace l'Elektriciteitswet de 1998 et la Gaswet à compter du 1er janvier 2026. Elle reprend les rôles de marché de la directive européenne sur l'électricité et ajoute des concepts qui ne s'intégraient pas bien dans l'ancienne loi, parmi lesquels le client actif et le stockage de l'énergie.
Le problème de caractérisation
Un exploitant de batterie prélève de l'électricité sur le réseau et la réinjecte. Lors de la charge, il se comporte comme un utilisateur final ; lors de la décharge, comme un producteur, ou un fournisseur si l'électricité est destinée à un tiers. En tant qu'utilisateur final, il supporte la taxe sur l'énergie et les tarifs de réseau sur l'électricité consommée ; en tant que producteur, il est soumis à différentes obligations réglementaires , à des obligations d'enregistrement et à des conditions de raccordement ; en tant que fournisseur, la question d'une licence se pose. Un même équipement peut faire l'objet de trois procédures différentes en une seule journée, et l'ancien cadre réglementaire n'apportait pas de réponse claire.
Que fait Energiewet à ce sujet ?
L'Energiewet apporte une réponse de deux manières. Elle reconnaît le stockage d'énergie comme une activité distincte, sans le réduire à la simple distinction entre producteur et consommateur, permettant ainsi d'identifier l'installation de stockage et son exploitant comme tels. Elle confère également un statut légal au client actif : un client qui, outre la consommation, produit, stocke, vend ou partage de l'électricité, sans que cela constitue son activité commerciale principale. L'ACM se réfère à l'article 2.17 de l'Energiewet pour le client actif. Ainsi, un utilisateur industriel disposant d'une batterie en aval de son propre compteur ne perd pas ses droits de client du fait de l'échange de flexibilité, et ne devient pas automatiquement un acteur du marché réglementé. L'Energiewet classe expressément l'installation de stockage d'énergie et lui octroie des droits de raccordement et de transport non discriminatoires, de sorte qu'un exploitant de stockage est en droit d'être raccordé et transporté aux mêmes conditions que tout autre utilisateur du réseau.
- Licence de fourniture. Une licence est nécessaire pour approvisionner les petits consommateurs. La fourniture aux grands consommateurs n'en requiert pas, et une batterie commercialisée le sera généralement par l'intermédiaire d'un fournisseur, d'un agrégateur ou d'un optimiseur plutôt que sous son propre nom.
- Enregistrement. Les systèmes de batteries d'une puissance de 0.8 kW et plus doivent être enregistrés et classés selon leur capacité : type A (de 0.8 kW à moins de 1 MW), type B (de 1 MW à moins de 50 MW), type C (de 50 MW à moins de 60 MW) et type D (à partir de 60 MW). Les systèmes raccordés au réseau haute tension sont classés comme de type D, quelle que soit leur puissance.
Se connecter : le contrat de transport dans une zone congestionnée
Dans une zone de congestion, un contrat de transport ferme et sans restriction est généralement indisponible. Il existe en revanche une gamme de contrats dans lesquels le client renonce à la fermeté du transport en échange d'une capacité immédiate, d'une réduction ou d'une redevance. L'ACM a introduit des droits de transport alternatifs par décision du 16 juillet 2024, publiée le 19 juillet 2024 et applicable à compter du 1er avril 2025. Le droit de durée est devenu obligatoire pour le gestionnaire du réseau de transport à compter du 1er octobre 2025. Le produit de limitation de capacité et le rôle de fournisseur de services de congestion sont issus de la décision de l'ACM relative au code de gestion de la congestion du 24 mai 2022.
| Contrat | Ce à quoi le client s'engage | Ce qu'il offre |
|---|---|---|
| Contrat de capacité de stabilisation (CSC) | Réduire, et désormais aussi augmenter ou injecter, sur demande ou dans des plages horaires convenues. | Un abonnement mensuel et un accès en l'absence de contrat ferme ; introduits par la décision de l'ACM du 11 décembre 2025 (Staatscourant 2025, 42474) et proposés en complément de l'offre CBC. |
| Contrat Capaciteitsbeperkings (CBC) | Réduire les prélèvements en cas de demande, généralement avec un préavis d'un jour. | Paiement négocié avec l'opérateur ; toujours l'un des produits de gestion de la congestion de l'ACM |
| Tijdsduurgebonden transportrecht (TDTR) | Service assuré pendant 85 % de l'année, possibilité de réduction le reste du temps avec préavis d'un jour ; réseau à haute tension | Une composante de capacité réduite dans le tarif ; une étude de RVO estime cette réduction à 40 à 50 % de la composante kW |
| Tijdsblokgebonden transportrecht (TBTR, « blokstroom ») | N’utilisez la capacité supplémentaire que dans des plages horaires fixes et convenues à l’avance, au-delà d’un contrat de base. | Capacité supplémentaire à tarif réduit, fournie par des opérateurs régionaux ; convient aux charges programmées telles que la recharge nocturne. |
| Groepstransportovereenkomst (Groeps-TO) | Les parties voisines contractent une capacité et se la répartissent, chacune conservant sa propre connexion. | Les sites peuvent se développer sans augmenter la capacité totale du groupe ; cette mesure a été mise en place par la décision de l'ACM du 11 décembre 2025 (Staatscourant 2025, 43262). |
Le cadre juridique est similaire dans sa structure, mais diffère dans le détail : les éléments déclencheurs d’une interruption de service, le préavis, les conséquences d’une absence de réponse, le plafonnement des pénalités, la durée de l’engagement et sa fin (liée ou non à la congestion). La capacité promise au gestionnaire de réseau doit être compatible avec celle promise dans le cadre du contrat d’optimisation ; la double facturation de la même flexibilité est l’erreur structurelle la plus fréquente. La disponibilité n’est pas uniforme : un gestionnaire régional peut proposer le contrat de transport de groupe dès maintenant, mais n’y est tenu qu’à partir du 1er janvier 2027. Chaque gestionnaire utilise ses propres appellations et documents types. Avant de concevoir votre projet autour de l’une de ces formules, renseignez-vous auprès de votre gestionnaire de réseau sur les formules proposées et leurs noms.
Partage de câbles : partage d'une seule connexion
Le regroupement de câbles consiste à combiner des installations sur un même raccordement – généralement éoliennes et solaires, dont les profils de production ne se chevauchent pas, et de plus en plus souvent avec l'ajout d'une batterie. L'ACM applique les conditions suivantes : un raccordement d'au moins 100 kVA, un maximum de quatre installations identifiées par un objet WOZ et des installations proches les unes des autres. Les batteries sont soumises aux mêmes conditions que les installations solaires et éoliennes. Une fois l'accord du gestionnaire de réseau obtenu, le raccordement partagé doit être notifié à l'ACM, selon les modalités qu'elle consulte dans l'Energiewet et l'Energiebesluit. La notification se fait sur le formulaire de l'ACM, accompagnée de la convention de raccordement et de transport, d'un aperçu des parcelles cadastrales et du contrat entre les parties. Consultez la page de l'ACM dédiée au regroupement de câbles pour connaître les conditions et les documents requis lors de la structuration du projet.
L'obtention du consentement est la partie la plus facile. Le contrat entre les parties concernées doit aborder les points suivants :
- comment les coûts de connexion et de transport, ainsi que la capacité elle-même, sont répartis, et que se passe-t-il lorsqu'une partie se développe ;
- l’ordre de réduction — qui est réduit en premier lorsque la production combinée dépasserait la capacité contractuelle, et comment cette partie est indemnisée ;
- qui détient la connexion et est donc la contrepartie du gestionnaire de réseau, et comment les autres sont protégés si cette partie fait faillite ou est vendue ;
- qui est responsable de la taxe énergétique sur quels volumes, et comment les données de comptage permettent à chaque partie de régler la question avec son propre fournisseur ;
- durée, transfert, défaut et sortie — une batterie d'une durée de vie de quinze ans partagée avec une parc solaire Celui dont la subvention prend fin plus tôt a besoin d'une réponse à ce décalage.
Un modèle d’accord de mise en commun des câbles publié par Invest-NL constitue un point de départ raisonnable, mais c’est tout : ce sont les clauses de réduction et de répartition des coûts qui ont toute leur valeur.
Taxe énergétique et tarifs de réseau
Double taxation de l'énergie. L'électricité prélevée sur le réseau est soumise à la taxe sur l'énergie. Si cette même électricité est taxée une seconde fois lors de sa consommation et de sa réinjection, le kilowattheure est taxé deux fois, ce qui compromet la rentabilité de l'opération. Pour les gros raccordements, la situation est désormais gérable : le Belastingdienst (service des impôts sur l'énergie) identifie, parmi les assujettis à la taxe, une entité exploitant un système de stockage d'énergie en aval d'un raccordement de gros consommateur, consommant de l'électricité et remplissant les autres conditions requises. L'exploitant du stockage est ainsi reconnu individuellement, évitant une double taxation. Pour les petits raccordements, le problème demeure, car l'électricité de différentes sources est mélangée au sein de la batterie, et aucune solution simple n'est envisageable. Par ailleurs, le système de compensation pour les petits consommateurs prend fin le 1er janvier 2027, ce qui modifie le calcul pour une batterie domestique, mais pas pour une installation industrielle. Ce mécanisme est prévu par l'article 50 de la loi allemande sur la taxe sur les installations de stockage d'énergie (Wet belastingen op milieugrondslag) et ne constitue pas une exemption générale pour les batteries situées derrière le compteur. Le plan fiscal de 2022 a consisté à considérer l'entité exploitant l'installation de stockage comme redevable de la taxe, sous réserve des conditions fixées par arrêté municipal, afin que l'électricité consommée par l'installation ne soit pas imposée comme une fourniture à un utilisateur final. Il appartient au service des impôts (Belastingdienst) de déterminer si une installation donnée remplit ces conditions ; il est donc conseillé de le vérifier avant la validation du dossier d'autorisation.
Tarifs de réseau. Le tarif de transport pour un raccordement important étant calculé en fonction de la capacité contractuelle en kW, une batterie paie pour une capacité utilisée intensivement mais brièvement. Les droits de transport alternatifs mentionnés ci-dessus constituent la réponse du régulateur : renoncer à la fermeté du contrat pour payer moins cher. Pour l’instant, le tarif final dépend du droit de transport choisi, un choix effectué dès la demande de raccordement, bien avant la finalisation du financement.
Permis et sécurité
La construction d'une batterie à l'échelle du réseau représente à la fois un projet de construction et un projet environnemental. Selon le site et le plan d'aménagement du territoire (omgevingsplan), une autorisation d'aménagement (omgevingsvergunning) peut être requise pour le bâtiment, pour une activité autorisée par le plan d'aménagement, ou pour une activité non conforme. La procédure standard dure huit semaines, avec une prolongation possible de six semaines ; une dérogation prend beaucoup plus de temps.
La réglementation environnementale est en cours de transition. Le stockage de grandes quantités de batteries au lithium n'est pas encore considéré comme une activité environnementale spécifique dans la loi relative aux activités environnementales (Besluit activiteiten leefomgeving) ; cette désignation est prévue plus tard dans la décennie. D'ici là, une batterie relève soit de la réglementation BAL car elle contribue fonctionnellement à une activité désignée, soit du plan d'aménagement du territoire (omgevingsplan), y compris des dispositions transitoires (« bruidsschat ») que la loi relative à l'aménagement du territoire (Invoeringsbesluit Omgevingswet) a intégrées à chaque plan d'aménagement, notamment l'obligation spécifique de diligence raisonnable pour les activités nuisibles à l'environnement, prévue à l'article 22.44 des dispositions transitoires. Un projet de décret désignant à la fois l'exploitation d'un système de stockage d'énergie et le stockage de batteries au lithium comme une activité environnementale dans la loi BAL a été soumis à consultation en 2026 ; jusqu'à son entrée en vigueur, la situation décrite ci-dessus reste inchangée.
La norme PGS 37-1 définit les recommandations pour le stockage sûr de l'électricité dans les systèmes de stockage d'énergie ; la norme PGS 37-2 couvre le stockage des vecteurs énergétiques contenant du lithium. Bien que la norme PGS 37-1 soit un guide et non une réglementation, elle sert en pratique de référence pour l'évaluation des conceptions, conjointement à la méthode de calcul du RIVM pour la sécurité externe autour des vecteurs énergétiques contenant du lithium. En pratique, il faut savoir que l'avis de la zone de sécurité peut bloquer un projet. Les zones de sécurité peuvent exiger davantage que ce que prévoient les recommandations – voies d'accès, aires de retournement, distances de séparation, approvisionnement en eau – et interviennent souvent tardivement, une fois le plan d'aménagement finalisé. Il est donc essentiel de les consulter, ainsi que l'autorité compétente, avant le gel du plan d'aménagement et de prendre en compte leurs exigences lors de la conception.
Terrain : sécurisation du site
Une batterie est installée sur un terrain pendant quinze ans ou plus, et ses équipements y sont fixés. En droit néerlandais, ce qui est construit sur un terrain devient généralement propriété de celui-ci ; un simple bail ne permet donc pas à l’exploitant de posséder quoi que ce soit qu’il puisse financer. La solution réside dans un droit de superficie (opstalrecht, au sens de l’article 5:101 du Burgerlijk Wetboek), inscrit au registre foncier, dissociant la propriété de l’installation de celle du terrain et autorisant une hypothèque sur celle-ci. L’acte doit préciser la durée et le renouvellement du droit, la restitution, la cessibilité et la possibilité d’hypothèque, les modalités d’accès et de tracé des câbles, ainsi que le démontage et la remise en place à la fin de l’exploitation. En cas de bail, les consentements du propriétaire et du créancier hypothécaire doivent être obtenus avant la signature du contrat de performance énergétique (CPE).
Les contrats qui déterminent le retour
Contrat EPC. Généralement clé en main : responsabilité unique, tests de réception définis, pénalités de retard et de non-exécution, retenue de garantie ou garantie bancaire, période de garantie des vices cachés. Les étapes de raccordement au réseau échappent au contrôle de l’entrepreneur et nécessitent un cadre réglementaire spécifique ; un entrepreneur ne peut raisonnablement supporter les retards du gestionnaire de réseau.
Contrat de service à long terme (LTSA). Le LTSA est déterminant pour la rentabilité d'une batterie. Son principe fondamental repose sur la garantie de capacité au fil du temps : les cellules se dégradent, le contrat doit donc préciser la capacité garantie chaque année, son mode de mesure, le mode de paiement des augmentations de capacité et les conséquences en cas de non-respect de cet objectif. Les garanties de disponibilité, les délais d'intervention, les pièces détachées, les mises à jour logicielles, la cybersécurité et la gestion de l'insolvabilité du fournisseur doivent également y figurer. Les clauses de dégradation, rédigées en fonction d'un profil d'utilisation que l'optimiseur n'est pas tenu de respecter, sont une source fréquente de litiges.
Accord d'optimisation ou de mise sur le marché. Ce contrat détermine les revenus. Les modèles varient : péage (où l'acheteur paie un forfait pour le droit d'injecter l'électricité), structures à prix plancher et indexées, jusqu'aux accords de marché où le propriétaire assume le risque de marché. Les points de négociation sont toujours les mêmes : utilisation de l'actif par l'optimiseur, limites de cycles et leur interaction avec la garantie LTSA, répartition des coûts liés aux déséquilibres, calcul et audit des revenus, durée et résiliation, et conséquences d'une interruption de service par le gestionnaire de réseau. Si la batterie est utilisée à la fois pour un contrat de congestion et pour le marché, la priorité entre ces deux types de contrats doit être clairement définie.
Assurance. Le risque d'incendie est au cœur du programme. Les assureurs s'informent sur la composition chimique des cellules, l'espacement, le compartimentage, la détection et l'extinction, la distance par rapport aux biens de tiers et la conformité à la norme PGS 37-1. Il est essentiel de souscrire une assurance en parallèle de l'obtention du permis : les exigences des assureurs et celles de la zone de sécurité diffèrent, et une conciliation tardive est coûteuse. Les pertes d'exploitation et la responsabilité civile pour dommages aux biens voisins méritent autant d'attention que les dommages matériels.
Subventions
Aucun dispositif néerlandais ne verse de tarif de production pour le stockage, contrairement au SDE++ qui le fait pour la production d'énergie renouvelable. Le SDE++ couvre l'électricité, la chaleur et le gaz renouvelables, la chaleur bas carbone et la production bas carbone ; le cycle 2026 se déroule par phases du 27 octobre au 26 novembre 2026. L'ajout d'une batterie en aval d'une installation subventionnée soulève une question distincte : comment la production subventionnée mesurée est-elle établie ? Une batterie en aval d'un raccordement SDE++ est autorisée, à condition que la production d'énergie renouvelable subventionnée soit mesurée par un compteur de production brute ( bruto-productiemeter ) distinct et homologué, afin que la recharge sur le réseau n'affecte pas le calcul de la subvention. Des aides à l'investissement et à la flexibilité existent : l'Energie-investeringsaftrek accorde une déduction fiscale sur les actifs éligibles, y compris les batteries ; Flex-e finance les audits de flexibilité, les études de faisabilité et les mesures de flexibilité pour les organismes disposant d'un raccordement supérieur à 3 × 80 A (candidatures ouvertes du 6 mai au 15 octobre 2026) ; DEI+ soutient les projets de démonstration.
Liste de vérification : une batterie derrière votre propre compteur
- Déterminer d'abord la situation en matière de connexion : capacité contractuelle, congestion de la zone et droits de transport disponibles.
- Déterminez si la batterie se place derrière le raccordement existant ou si elle possède son propre raccordement, et modélisez les conséquences tarifaires et fiscales.
- Évaluez la rentabilité de l'entreprise par rapport au contrat de transport, et non uniquement par rapport aux écarts de marché.
- Avant de signer l'un ou l'autre, il convient de concilier les droits d'annulation du gestionnaire de réseau avec les droits de répartition de l'optimiseur.
- Enregistrez le système dans la catégorie de capacité applicable et discutez avec la municipalité et la région de sécurité avant que l'aménagement ne soit fixé, en supposant que le PGS 37-1 sera appliqué.
- Sécurisez le terrain avec un droit d'exploitation enregistré et les autorisations requises par le financement, et alignez la garantie de capacité LTSA avec le profil d'utilisation que l'optimiseur peut exécuter.
- Impliquez l'assureur dès la conception et vérifiez l'éligibilité aux subventions avant de commander l'équipement ; s'engager trop tôt peut coûter cher.
Un exploitant de batteries est-il un utilisateur final, un producteur ou un fournisseur ?
Il peut présenter les trois aspects, car il consomme de l'électricité lors de la charge et en réinjecte dans le réseau lors de la décharge. L'Energiewet considère le stockage d'énergie comme une activité à part entière et confère un statut légal au client actif ; ainsi, une entreprise qui stocke et vend de l'énergie en parallèle de son activité principale n'est pas considérée comme un acteur du marché réglementé. Cette qualification a néanmoins une incidence sur les tarifs, la fiscalité et les obligations réglementaires ; il est donc essentiel de la définir dès la conception.
L'électricité stockée est-elle taxée deux fois ?
Pour les grands raccordements, la solution est viable : une entité exploitant un système de stockage d’énergie en aval d’un raccordement de gros consommateur est reconnue individuellement pour le calcul de la taxe sur l’énergie, sous certaines conditions. Pour les petits raccordements, le problème de la double facturation n’est pas résolu, car l’électricité provenant de différentes sources est mélangée au sein de la batterie. Avant de finaliser le modèle financier, il est essentiel de vérifier le mécanisme et ses conditions pour votre configuration spécifique.
Est-il possible de brancher une batterie dans une zone densément peuplée ?
Souvent oui, mais pas de façon garantie. Les gestionnaires de réseau proposent des contrats de contrôle de capacité, des droits de transport à durée déterminée et par tranches horaires, ainsi que des accords de transport de groupe, chacun offrant un accès au réseau ou une réduction en échange d'une garantie de transport. Le droit de transport à durée déterminée, introduit par la décision du code ACM du 16 juillet 2024, assure un transport garanti pendant une période minimale de l'année en contrepartie d'une part de capacité sensiblement inférieure dans le tarif.
Une batterie peut-elle partager une connexion avec un parc solaire ou éolien ?
Oui, par le biais du partage de câbles. L'ACM applique des conditions, notamment un raccordement d'au moins 100 kVA, un maximum de quatre installations identifiées par l'objet WOZ et une proximité physique ; les batteries sont éligibles au même titre que le solaire et l'éolien. Le gestionnaire de réseau approuve le dispositif et en informe l'ACM. Le risque réside dans le contrat entre les parties au partage – répartition des coûts, ordre de réduction de la production et modalités de sortie.
Quel contrat détermine le rendement d'une batterie ?
L'accord d'optimisation ou de mise sur le marché. Il détermine si vous prenez le risque du marché ou percevez une redevance, les droits de l'optimiseur sur l'actif, la limitation des cycles, la répartition des coûts liés aux déséquilibres et les modalités de calcul et d'audit des revenus. Ses limites de cycles doivent correspondre à la garantie de capacité du contrat de service à long terme ; toute incohérence entre ces deux documents constitue une erreur de rédaction classique et coûteuse.
