Une règle de politique générale est une règle adoptée par un organisme administratif concernant la manière dont il pondère les intérêts, établit les faits ou interprète les dispositions législatives lorsqu'il exerce un pouvoir qui lui est propre. Elle rend l'exercice de ce pouvoir prévisible et susceptible de contrôle.
Base légale
L’article 1:3(4) de la loi générale sur le droit administratif contient la définition. Le titre 4.3 régit l’adoption et l’effet : l’article 4:81 confère le pouvoir d’adopter, l’article 4:82 autorise à motiver une décision par référence à la règle de politique générale, et l’article 4:84 consacre le pouvoir inhérent de dérogation. Cette dernière disposition est essentielle : l’autorité compétente agit conformément à la règle de politique générale, sauf si cela entraîne pour une ou plusieurs parties intéressées des conséquences disproportionnées, en raison de circonstances particulières, au regard des objectifs de la règle. Les règles de politique générale doivent être publiées ; une règle non publiée n’est pas contraignante.
Comment ça marche en pratique
Les règles de politique générale se manifestent dans les subventions, les amendes, les permis, l'application de la loi et la fermeture des établissements. Elles constituent un instrument à double tranchant : elles protègent contre l'arbitraire, mais produisent également des décisions standardisées. Quiconque conteste une telle décision a intérêt à mettre en avant les circonstances particulières de l'espèce plutôt qu'à s'attaquer à la règle elle-même, conformément à l'ouverture prévue par l'article 4:84.
Là où ça tourne mal
Les instances appliquent la règle sans expliquer pourquoi il n'y avait pas lieu de s'en écarter, même si la personne concernée a soulevé des circonstances particulières. Une autre erreur consiste à se fonder sur une instruction de travail interne faisant office de règle, mais qui n'a jamais été publiée. Enfin, des circonstances particulières ne sont soulevées qu'en appel, alors qu'elles auraient dû être justifiées dès la phase d'objection.
termes connexes
Cette règle de politique générale est liée au principe de proportionnalité , à l’ amende administrative et au principe des attentes légitimes.
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