Le principe de proportionnalité signifie que les conséquences négatives d'une décision ne doivent pas être disproportionnées à l'objectif qu'elle poursuit. Il s'agit d'un principe général de bonne administration, devenu l'un des critères de contrôle les plus importants pour les juridictions administratives néerlandaises.
Base légale
L’article 3:4(2) de la loi générale sur le droit administratif contient cette règle. La division de la compétence administrative du Conseil d’État a profondément révisé son application dans sa décision du 2 février 2022 relative à la fermeture d’une maison à Harderwijk. Le contrôle s’effectue désormais selon trois critères issus du droit européen : l’adéquation, la nécessité et la proportionnalité. Son intensité dépend de la nature du pouvoir, de l’importance des intérêts en jeu et de la mesure dans laquelle des droits fondamentaux sont concernés. À la mi-2026, aucun projet de loi visant à renforcer la fonction de sauvegarde de la loi générale sur le droit administratif, et qui aurait notamment inclus les pouvoirs liés dans ce contrôle, n’avait encore été déposé au Parlement.
Comment ça marche en pratique
Le principe est primordial en matière de pouvoirs d'exécution et de fermeture. Le tribunal examine si la mesure sert véritablement l'objectif visé, si une mesure plus légère aurait permis d'atteindre le même résultat et si le préjudice subi par la personne concernée est proportionné au résultat. Quiconque s'en prévaut doit démontrer concrètement le préjudice : perte de chiffre d'affaires, conséquences pour les enfants vivant à l'adresse, perte d'un permis irrévocable. Une simple affirmation générale selon laquelle la décision est sévère est rarement suffisante.
Là où ça tourne mal
Les instances administratives s'appuient trop facilement sur des règles politiques aux catégories fixes sans expliquer pourquoi il n'y avait pas lieu de s'en écarter en l'espèce. L'article 4:84 de la loi les oblige pourtant à le faire lorsque des circonstances exceptionnelles rendent les conséquences disproportionnées. Par ailleurs, les parties concernées invoquent ce principe sans fondement factuel, privant ainsi le tribunal d'éléments à prendre en compte.
termes connexes
Le principe est mis à l'épreuve avant tout en ce qui concerne la commande assortie d'une sanction et l' amende administrative , et se pose en matière de contestation et d'appel.
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