La procédure préparatoire publique uniforme est la procédure selon laquelle un organisme administratif publie d'abord un projet de décision sur lequel les parties intéressées, et parfois toute personne, peuvent formuler des observations. La décision finale est ensuite rendue, et un recours peut être formé directement devant le tribunal.
Base légale
La section 3.4 de la loi générale sur le droit administratif définit la procédure. Elle s'applique lorsqu'une disposition législative ou une décision de l'organe compétent le prévoit. L'article 3.11 exige que le projet et les pièces justificatives soient mis à disposition pour consultation, et l'article 3.16 fixe un délai de six semaines pour les observations. L'article 3.18 fixe le délai de décision à six mois, ou à douze semaines pour une demande relevant du délai ordinaire. L'article 7.1(1)(d) exclut la phase d'opposition : une décision rendue selon cette procédure peut faire l'objet d'un recours direct devant le tribunal de grande instance. Toute personne ayant la possibilité de formuler des observations mais ne l'ayant pas fait peut voir son recours limité, bien que cette restriction ait été assouplie en matière environnementale suite à l'arrêt Varkens in Nood de la Cour de justice.
Comment ça marche en pratique
Cette procédure est utilisée pour les autorisations environnementales relatives à des activités complexes, les plans environnementaux, les décisions d'itinéraire et les autorisations ayant des incidences environnementales significatives. La phase d'examen des observations est celle où se déroule le débat de fond : l'organisme doit répondre à chaque point dans son document de réponse. Quiconque s'abstient de présenter ses meilleurs arguments à ce stade se retrouvera sans voix par la suite.
Là où ça tourne mal
Les parties intéressées ne prennent pas connaissance de la publication car elle n'est disponible que par voie électronique. Une autre erreur consiste à formuler une opinion sans la justifier, ce qui rend la réponse superficielle. Enfin, on s'attend à une phase d'objection, alors que le recours est la seule option suivante.
termes connexes
La procédure précède le recours devant le tribunal administratif , intervient dans le cadre du permis environnemental et se rattache à la notion de partie intéressée.
Un projet de décision est-il rendu public ? Nos spécialistes en droit administratif préparent un avis dans un délai de six semaines.
