Déménager pendant un divorce : quand a-t-on besoin d’une autorisation ?

Sans enfants mineurs, vous êtes libre de déménager pendant votre divorce ; vous n’avez besoin de l’autorisation de personne, même si le logement, les biens personnels et les frais doivent encore être réglés. Si vous avez des enfants mineurs dont vous partagez l’autorité parentale, vous ne devez pas les déménager sans l’autorisation écrite de votre ex-conjoint ou une autorisation du tribunal, car un déménagement est une décision que les parents exerçant l’autorité parentale conjointe prennent ensemble.

Nous expliquons ci-dessous les deux situations, les critères appliqués par un tribunal lors d'une demande d'autorisation de substitution, les conséquences d'un déménagement sans autorisation et une procédure détaillée. Si vous envisagez également d'acheter un logement, consultez notre article sur l'achat d'une maison pendant un divorce.

Peut-on déménager pendant un divorce ?

Cela dépend d'un facteur : si vous avez des enfants mineurs. Sans enfants, la réponse est oui ; avec des enfants sur lesquels vous partagez l'autorité, la réponse est généralement non, sans autorisation.

Sans enfants, ou avec seulement des enfants adultes

Vous êtes libre de déménager. Il n'y a aucun obstacle légal et vous n'avez pas besoin de l'autorisation de votre ex-conjoint, que ce soit au sein de votre ville, dans une autre ville ou à l'étranger.

Certains points nécessitent encore une attention particulière :

• Le logement partagé : le règlement financier du logement occupé par le propriétaire ou loué doit être organisé.
• Effets personnels : divisez, ou au moins listez, vos effets personnels avant votre départ, afin d’éviter que des objets ne disparaissent.
• Administration : inscrivez-vous à votre nouvelle adresse dans la base de données des dossiers personnels (Enregistrement des personnes de base, BRP) et organisez votre courrier et vos opérations bancaires.
• Communication : l’autorisation n’est pas requise, mais en informer votre conjoint permet d’éviter les conflits inutiles.

Avec des enfants mineurs

Si vous partagez l'autorité parentale, vous ne devez pas déménager avec les enfants sans l'autorisation de votre ex-conjoint. Un déménagement sans cette autorisation comporte un risque juridique important.

• Autorisation : les parents exerçant l’autorité parentale conjointe décident ensemble des questions importantes, comme le lieu de résidence de l’enfant. Obtenez l’autorisation de l’autre parent avant de déménager les enfants.
• Risque : un tribunal peut vous ordonner de retourner vivre chez vous.
• Résidence principale : dans les cas graves, le tribunal peut décider que les enfants doivent vivre principalement chez l'autre parent.

Si vous détenez l'autorité parentale exclusive, vous pouvez en principe déménager sans autorisation. Vous devez néanmoins respecter le droit de visite, et un déménagement rendant le contact impossible peut donner lieu à des poursuites. Vous pouvez vérifier qui détient l'autorité parentale dans le registre des autorités parentales ( gezagsregister ) du tribunal.

Pourquoi l'autorité conjointe signifie-t-elle que vous avez besoin d'une autorisation ?

L'autorité parentale ( ouderlijk gezag ) signifie que les parents prennent ensemble les décisions importantes concernant leur enfant. Le lieu de résidence de l'enfant fait partie de ces décisions.

Qui détient l'autorité conjointe ?

Les parents mariés ou liés par un partenariat enregistré exercent automatiquement l'autorité parentale conjointe sur les enfants nés de leur union. Depuis le 1er janvier 2023, les parents non mariés obtiennent également, dans la plupart des cas, l'autorité parentale conjointe dès la reconnaissance de l'enfant. Avant cette date, ils devaient effectuer une démarche distincte pour l'enregistrement de cette autorité.

L’autorité parentale conjointe se maintient après un divorce : en vertu de l’article 1:251(2) du Code civil néerlandais (BW), les parents qui exerçaient une autorité parentale conjointe continuent de l’exercer conjointement, sauf décision contraire du tribunal. Vous pouvez vérifier cette situation en demandant un extrait du registre de l’autorité parentale auprès d’un tribunal de district ; cet extrait est gratuit.

Pourquoi un déménagement nécessite-t-il une autorisation ?

L'autorité parentale conjointe vous permet de prendre ensemble les décisions importantes, comme le choix de l'école, les soins médicaux et les vacances à l'étranger. Un déménagement ayant une incidence directe sur les modalités de visite et le rôle de l'autre parent dans la vie de l'enfant, vous ne pouvez pas décider seul.

Quels déplacements nécessitent une autorisation ?

La loi ne fixe aucune limite de distance. Un déménagement qui modifie l'école, l'environnement ou le mode de garde de l'enfant nécessite une autorisation ; pour un petit déménagement au sein du même quartier, la situation est moins claire.

Un déménagement au sein du même quartier, où l'école, le club sportif et la garde d'enfants restent inchangés et où les modalités de garde ne sont pas modifiées, donne rarement lieu à des conflits. En revanche, un déménagement dans une autre ville, ou un déménagement qui modifie les modalités de garde, requiert l'accord de l'autre parent. La loi ne fixant pas de distance minimale, le tribunal examine chaque situation individuellement. En cas de doute, il est préférable de demander l'autorisation.

Quels sont les critères pris en compte par le tribunal lorsque vous demandez une autorisation de substitution ?

Le tribunal met en balance tous les intérêts : ceux des enfants, ceux du parent qui souhaite déménager et ceux du parent qui souhaite rester. L’intérêt de l’enfant est une considération primordiale, mais non déterminante.

Si votre ex-conjoint refuse de coopérer ou ne répond pas, vous pouvez demander au tribunal, par l'intermédiaire d'un avocat, de trancher le différend conformément à l'article 1:253a de la loi néerlandaise sur la garde d'enfants (BW). Le tribunal prendra alors la décision qu'il estime conforme à l'intérêt supérieur de l'enfant. Dans son arrêt du 25 avril 2008 (ECLI:NL:HR:2008:BC5901), la Cour suprême des Pays-Bas ( Hoge Raad ) a jugé que le tribunal devait prendre en compte toutes les circonstances, y compris les intérêts du parent souhaitant déménager. En pratique, les tribunaux examinent les facteurs suivants.

Ce déménagement est-il nécessaire ?

Le tribunal vous demandera d'abord pourquoi vous devez déménager.

• Raisons plus impérieuses : une mutation professionnelle décidée par votre employeur, une nécessité financière car le logement actuel est devenu inabordable après le divorce, la prise en charge d’un membre de la famille malade ou une situation de logement dangereuse.
• Raisons moins convaincantes : un nouveau partenaire qui vit ailleurs (ce partenaire pourrait aussi venir vous rejoindre), le désir de retourner dans votre ville natale, ou tout simplement le fait de ne pas être heureux là où vous vivez.

Avez-vous bien préparé le déménagement ?

Le tribunal souhaite s'assurer que cette décision n'est pas impulsive.

• Avez-vous fait des recherches sur les écoles et les services de garde d'enfants dans votre nouvelle localité ?
• Avez-vous déterminé à quoi ressemblera l'organisation des contacts ?
• Ce déménagement est-il financièrement réalisable ?
• Avez-vous informé votre ex-partenaire en temps voulu et lui avez-vous fait une proposition raisonnable ?

Qu’advient-il des modalités de contact ?

C'est souvent l'élément décisif. Le tribunal examine comment évolueront les contacts entre l'enfant et l'autre parent.

• Avec des contacts un week-end sur deux, il est souvent possible de surmonter une plus grande distance.
• En cas de coparentalité, où les enfants vivent la moitié du temps chez chaque parent, un déménagement dans une autre ville rend généralement l'arrangement irréalisable.
• Le tribunal prend en compte le temps de déplacement et les coûts : qui prend en charge les enfants et qui les récupère, et qui paie les frais de déplacement ?

Comment les tâches de soins ont-elles été réparties ?

Le tribunal examine l'historique de la situation. Si le parent qui reste avec l'enfant a toujours été étroitement impliqué, par exemple dans sa scolarité, ses activités sportives et ses visites médicales, le tribunal sera moins enclin à autoriser un déménagement qui rendrait cela impossible. Si vous avez toujours été le principal responsable de l'enfant, votre dossier est plus solide, mais la continuité de son bien-être demeure le principe directeur.

Dans quelle mesure les parents communiquent-ils bien ?

Si la communication est bonne, le tribunal sera plus enclin à croire que vous pouvez gérer la distance ensemble. En cas de conflits importants, un déménagement et les déplacements qu'il implique risquent d'exacerber ces conflits, ce qui peut nuire à l'enfant.

Que veulent les enfants ?

Dans la plupart des affaires familiales, le tribunal invite les enfants de 8 ans et plus à s'entretenir avec le juge ( kindgesprek ), ou leur permet de lui écrire. La présence de l'enfant n'est pas obligatoire. Son avis compte, mais il ne décide pas : le juge peut prendre une décision différente si cela est plus avantageux pour lui.

Quels sont les intérêts des parents ?

Depuis l'arrêt de la Cour suprême de 2008, les intérêts du parent souhaitant déménager sont expressément pris en compte. Vous avez le droit de construire une nouvelle vie. Le tribunal doit concilier cette liberté avec le droit de l'enfant et de l'autre parent à un contact régulier.

Prenons l'exemple d'une mère qui souhaite déménager avec ses enfants dans une ville située à plus de 100 kilomètres de chez elle, car elle ne se sent plus chez elle dans sa ville actuelle. Le père habite près de l'école des enfants et les voit chaque semaine. Sans motif impérieux justifiant ce déménagement, comme un emploi, un tribunal refusera probablement l'autorisation de déménagement par substitution, car le contact avec le père serait considérablement perturbé.

Et si vous déménagez quand même sans autorisation ?

Vous prenez alors un risque important. Le tribunal peut vous ordonner de rentrer, modifier la résidence principale des enfants et, si vous avez déménagé à l'étranger, les enfants peuvent vous être rendus en vertu de la Convention de La Haye sur l'enlèvement international d'enfants.

Ordre de reculer

C'est la conséquence la plus fréquente. Le tribunal vous ordonne de retourner avec les enfants à votre ancien domicile, ou à proximité, souvent dans le cadre d'une procédure provisoire d'urgence. Cette ordonnance s'applique même si vous avez déjà signé un nouveau bail, changé d'emploi ou inscrit les enfants dans une nouvelle école. Les frais sont à votre charge.

Changement de résidence principale

Dans les cas les plus graves, le tribunal peut conclure que votre décision unilatérale ne sert pas l'intérêt supérieur de l'enfant. La résidence principale des enfants peut alors être transférée chez l'autre parent. Ils restent dans leur environnement familier avec votre ex-conjoint(e), et vous obtenez le droit de visite.

Enlèvement international d'enfants

Le fait de déménager à l'étranger avec des enfants sans autorisation peut constituer un enlèvement international d'enfants. L'autre parent peut alors demander le retour des enfants en vertu de la Convention de La Haye de 1980 sur l'enlèvement international d'enfants, avec l'aide de l'Autorité centrale. Le principe de cette convention est que les enfants soient d'abord ramenés à l'étranger, le différend relatif à leur lieu de résidence étant tranché ultérieurement. Emmener un enfant à l'étranger sans autorisation peut également constituer une infraction pénale en vertu de l'article 279 du Code pénal néerlandais.

Il arrive qu'un tribunal accepte une nouvelle situation a posteriori, par exemple si les enfants sont bien intégrés et qu'un retour en arrière leur serait préjudiciable. N'y comptez pas trop : le risque d'échec est bien plus grand.

Que faut-il prévoir lorsqu'on déménage sans enfants ?

Légalement, vous êtes libre, mais des questions pratiques restent à régler. Réglez la situation du logement commun, des effets personnels et assurez votre propre sécurité avant ou peu après votre départ.

La maison partagée

Si vous êtes tous les deux propriétaires du logement ou tous les deux locataires, vous restez généralement tous les deux responsables envers la banque ou le propriétaire jusqu'à ce que la situation soit réglée, même après votre départ.

• Convenez par écrit qui paiera le prêt hypothécaire ou le loyer après votre départ.
• Mettez-vous d'accord sur la date à laquelle la maison sera vendue ou reprise par l'un de vous.
• Si vous partez mais continuez à contribuer au remboursement de l'hypothèque, discutez de la possibilité que le conjoint qui reste doive payer des frais d'utilisation (gebruiksvergoeding).

effets ménagers

Les litiges concernant les biens personnels surviennent souvent après le déménagement.

• Dressez la liste de vos effets personnels avant de déménager.
• Prenez des photos de l'état de la maison et des biens.
• Mettez par écrit d'accord sur ce que vous prenez et ce que vous laissez, afin que personne ne puisse réclamer des objets unilatéralement après que vous ayez rendu vos clés.

Sécurité

En cas de violence conjugale ou de harcèlement, votre sécurité est notre priorité. Vous pouvez demander à votre municipalité de ne pas transmettre vos données du BRP à certains tiers ( confidentialité ) ; les organismes gouvernementaux peuvent toutefois y avoir accès. Le cas échéant, le tribunal peut prononcer une ordonnance de contact ou une mesure d’éloignement.

Votre ex-conjoint peut-il demander au tribunal d'empêcher un déménagement ?

Oui. S'il existe des signes évidents que vous avez l'intention de partir avec les enfants sans autorisation, votre ex-conjoint peut demander au tribunal d'interdire ce départ.

Le tribunal peut, par exemple, vous interdire de déménager avec les enfants au-delà d'une certaine distance de votre domicile actuel et vous imposer une amende ( dwangsom ) pour chaque infraction. Une ordonnance de retour est souvent prononcée si vous déménagez malgré tout. Cette interdiction est généralement une mesure provisoire, dans le cadre d'une procédure d'urgence, afin de maintenir le statu quo jusqu'à ce que le tribunal se prononce sur le déménagement lui-même.

Que devez-vous vérifier en tant que parent qui souhaite déménager ?

En cas d'autorité conjointe, vous devez obtenir l'autorisation écrite de l'autre parent ou une autorisation de substitution conformément à l'article 1:253a BW. Vérifiez les points suivants avant de signer un nouveau bail ou contrat d'achat :

• Vérifiez dans le registre de l'autorité parentale si vous partagez l'autorité.
• Mettez par écrit les raisons de votre déménagement, par exemple une attestation de votre employeur ou un récapitulatif du coût de votre logement actuel.
• Renseignez-vous sur les écoles, les services de garde d'enfants et le temps de trajet jusqu'au domicile de l'autre parent.
• Rédigez une proposition écrite concernant les nouvelles modalités de contrat et la prise en charge des frais de déplacement.
• Consignez tout accord dans un plan parental mis à jour (plan parental) avant de déménager.
• Sans accord préalable, ne déplacez pas les enfants avant que le tribunal n'ait rendu sa décision.

Que devez-vous vérifier en tant que parent qui reste au foyer ?

Vous pouvez refuser l'autorisation, mais l'autre parent peut alors demander au tribunal de statuer en vertu de l'article 1:253a BW. Vérifiez les points suivants :

• Répondez à la proposition par écrit et dans un délai raisonnable, en motivant votre réponse.
• Déterminez les conséquences de ce déménagement sur l'organisation de la garde des enfants et sur le temps de trajet.
• Conservez les preuves de votre participation à l'école, aux activités sportives et aux visites chez le médecin.
• S’il y a des signes d’un déménagement sans autorisation, demandez rapidement au tribunal une interdiction par voie de procédure provisoire.
• Si les enfants sont emmenés à l'étranger, contactez l'Autorité centrale néerlandaise pour une demande de retour en vertu de la Convention de La Haye de 1980 sur l'enlèvement international d'enfants.

Que pouvons-nous faire pour vous lors d'un déménagement pendant un divorce ?

Nos avocats spécialisés en divorce assistent aussi bien le parent qui souhaite déménager que le parent qui reste :

• Nous vérifions qui a l'autorité compétente et si votre déménagement prévu nécessite une autorisation.
• Nous rédigeons la proposition à votre ex-conjoint et le plan parental mis à jour.
• Nous déposons la demande d’autorisation de substitution au titre de l’article 1:253a BW, ou la défense contre celle-ci.
• Nous entamons des procédures provisoires pour empêcher un déménagement sans autorisation, ou pour obtenir une ordonnance de retour.
• Nous vous conseillons sur le logement partagé, les effets personnels et les frais d'utilisation (gebruiksvergoeding).

Résumé

• Sans enfants mineurs, vous êtes libre de déménager pendant votre divorce ; de régler la question du domicile, des biens ménagers et de votre administration.
• Avec l'autorité conjointe, qui continue après un divorce (article 1:251(2) BW), ne déplacez pas les enfants sans l'autorisation écrite de l'autre parent ou une autorisation de substitution du tribunal.
• Le tribunal met en balance tous les intérêts, y compris ceux du parent qui souhaite déménager ; l'intérêt de l'enfant est une considération primordiale mais non automatiquement décisive (Cour suprême, 25 avril 2008).
• La nécessité, la préparation, l'incidence sur les contacts, le partage des soins, la communication et l'avis de l'enfant sont autant d'éléments à prendre en compte ; les enfants dès l'âge de 8 ans sont invités à s'entretenir avec le juge.
• Un déménagement sans autorisation peut entraîner une injonction de retour, un changement de résidence principale et, à l'étranger, une procédure de retour pour enlèvement d'enfant.

Foire aux questions