Naturalisation aux Pays-Bas : conditions, règle des cinq ans et coûts

Vous pouvez demander la nationalité néerlandaise par naturalisation après cinq ans de résidence légale et ininterrompue au Royaume des Pays-Bas (article 8 de la loi du Royaume sur la nationalité néerlandaise, Rijkswet op het Nederlanderschap, RWN). La proposition d'étendre cette période à dix ans n'a pas été adoptée ; des périodes plus courtes s'appliquent aux conjoints de ressortissants néerlandais et à certains autres groupes, et certaines personnes peuvent opter pour la procédure simplifiée, plus rapide et moins coûteuse. Les Américains arrivés aux Pays-Bas en vertu du Traité d'amitié américano-néerlandais sont soumis aux mêmes règles. La possibilité de conserver votre nationalité actuelle est expliquée dans notre article sur la double nationalité aux Pays-Bas.

La période de naturalisation a-t-elle été prolongée à dix ans ?

Non. Le délai de cinq ans prévu à l'article 8 du RWN reste applicable ; par conséquent, toute personne remplissant les conditions requises aujourd'hui peut déposer sa demande dès aujourd'hui.

En septembre 2025, le gouvernement a soumis à consultation un projet de loi visant à porter la période de résidence à dix ans, soit la durée maximale autorisée par la Convention européenne sur la nationalité. Ce projet prévoyait également une obligation de résidence de cinq ans pour les conjoints de ressortissants néerlandais. À notre connaissance, aucun projet de loi de ce type n'a été adopté ni n'est entré en vigueur après les élections d'octobre 2025.

L'histoire nous incite à la prudence. Le Sénat (Eerste Kamer) a rejeté en octobre 2017 un précédent projet de loi visant à porter ce délai de cinq à sept ans. Le projet de loi de 2025 lie les anciennes règles à la date d'application ; par conséquent, si vous remplissez déjà la condition des cinq ans, il n'y a guère de raison d'attendre.

Quels sont les deux moyens d'obtenir la nationalité néerlandaise ?

Le droit néerlandais de naturalisation (RWN) comporte deux voies : la naturalisation (article 8 du RWN), ouverte à toute personne remplissant les conditions générales, et l’option (article 6 du RWN), réservée à certains groupes ayant un lien étroit avec les Pays-Bas. Le choix n’est pas libre : soit vous appartenez à l’une des catégories de l’option, soit vous n’y appartenez pas. Notre présentation du processus de naturalisation néerlandais détaille les deux voies étape par étape.

Quelles sont les conditions de naturalisation ?

Vous devez être âgé de 18 ans ou plus, justifier de cinq années de résidence légale sans interruption, avoir réussi l'examen d'intégration civique de niveau A2, ne pas représenter un danger pour l'ordre public et, en principe, renoncer à votre nationalité actuelle (articles 8 et 9 de la loi sur la citoyenneté). Chaque condition comporte ses propres modalités.

Vous habitez ici depuis combien de temps, au juste ?

Vous devez justifier de cinq années de résidence légale et ininterrompue immédiatement avant votre demande. Au moment du dépôt de votre demande et de la décision, vous devez être titulaire d'un titre de séjour non temporaire, tel qu'un titre de séjour permanent, un titre de séjour de longue durée de l'UE, un titre de séjour permanent pour demandeur d'asile ou un titre de regroupement familial. Un permis d'études n'est pas pris en compte lors du dépôt de la demande, et la prise en compte des périodes de séjour effectuées avec des titres de séjour temporaires est une cause fréquente de refus.

Des délais plus courts s'appliquent en vertu de l'article 8 RWN :

• Conjoints et partenaires enregistrés d'un ressortissant néerlandais : pas de période de cinq ans, à condition d'être mariés ou enregistrés et d'avoir vécu ensemble pendant au moins trois ans.
• Partenaires non mariés d'un ressortissant néerlandais dans une relation durable : trois ans de résidence.
• Personnes apatrides : trois ans.
• Les personnes ayant résidé dans le Royaume pendant au moins dix ans au total : deux années de résidence ininterrompue immédiatement avant la demande.
• Anciens ressortissants néerlandais : une période plus courte, bien que la procédure d’option soit souvent plus appropriée.

Quel examen d'intégration civique devez-vous réussir ?

Vous devez réussir l'examen d'intégration civique ou le test de naturalisation de niveau A2, qui évalue la compréhension écrite et orale, l'expression orale et écrite, ainsi que la connaissance de la société néerlandaise. Certains diplômes néerlandais vous en dispensent. Un passage au niveau B1 est envisagé depuis 2020, mais n'est pas encore entré en vigueur pour la naturalisation.

Une exemption à l'obligation d'intégration civique prévue par la loi sur l'intégration civique, par exemple une exemption d' intégration par inburger , ne signifie pas automatiquement que vous remplissez les conditions d'obtention de la naturalisation. La mairie vérifie ce point séparément au guichet.

Et si vous avez un casier judiciaire ?

La naturalisation est refusée en cas de soupçons sérieux vous faisant craindre pour l'ordre public ou la sécurité nationale (article 9 de la loi sur la naturalisation). L'IND examine les condamnations prononcées au cours des cinq années précédant votre demande et poursuit son évaluation jusqu'à la prise de décision.

Conformément à la politique d'ordre public de l'IND , les éléments suivants entraînent en principe un refus :

• une amende unique, une ordonnance de pénalité (strafbeschikking) ou un règlement à l'amiable d'un montant de 900 € ou plus ;
• plusieurs sanctions de ce type, d'un montant de 450 € ou plus chacune, soit un total de 1 350 € ou plus ;
• une seule ordonnance de travaux d'intérêt général de 36 heures ou plus, ou plusieurs ordonnances de 18 heures ou plus chacune totalisant 54 heures ou plus ;
• une interdiction de conduire de deux mois ou plus ;
• une peine d'emprisonnement, avec ou sans sursis.

Les procédures pénales en cours, y compris celles pour lesquelles un appel est encore possible, bloquent également la naturalisation. La même règle s'applique à l'option : une condamnation pendant la procédure peut donc entraîner le rejet d'une demande qui était recevable au moment de son dépôt.

Quelles sont les autres conditions applicables ?

Vous devez prouver votre identité et votre nationalité au moyen d'un passeport valide et d'un acte de naissance légalisé, sauf exceptions limitées, par exemple pour les réfugiés reconnus. Vous ne pouvez être marié(e) qu'à une seule personne et vous devez prêter allégeance lors de la cérémonie.

Quand peut-on utiliser la procédure d'option à la place ?

Si vous appartenez à une catégorie visée à l'article 6 du RWN et que vous remplissez les conditions requises, le maire confirme votre acquisition de la nationalité néerlandaise. Il n'y a pas d'examen d'intégration civique, les frais s'élèvent à 241 € au lieu de 1 139 €, et la décision est généralement rendue sous trois mois environ.

L’option est une déclaration et non une demande : la municipalité vérifie les conditions et ne tient pas compte d’autres intérêts. Les catégories comprennent :

• adultes nés dans le Royaume et y ayant vécu depuis leur naissance ;
• adultes qui vivent dans le Royaume depuis l'âge de quatre ans ;
• anciens ressortissants néerlandais qui vivent dans le Royaume avec un permis de séjour à titre permanent ;
• conjoints ou partenaires enregistrés d'un ressortissant néerlandais, et les personnes âgées de 65 ans ou plus, après quinze ans de résidence dans le Royaume ;
• personnes nées avant le 1er janvier 1985 d'une mère néerlandaise et d'un père étranger qui n'ont pas acquis la nationalité néerlandaise à la naissance ;
• certains mineurs et apatrides.

Dans le cadre de la procédure d'option, vous conservez généralement votre nationalité actuelle ; la principale exception concerne les résidents depuis l'âge de quatre ans. La condition d'ordre public et la cérémonie s'appliquent comme pour la naturalisation.

Comment se déroule la procédure et quel est son coût ?

Les deux démarches commencent par un rendez-vous à la mairie où vous êtes inscrit au Registre national des personnes (BRP). Vous y déposez vos documents et payez les frais ; il n’est pas possible de faire une demande directement auprès de l’IND ni en ligne.

Pour la naturalisation, la commune vérifie vos documents et transmet le dossier à l'IND avec son avis. La nationalité néerlandaise est ensuite accordée par décret royal, et le délai de décision est de 12 mois. Les dossiers comportant une contestation d'identité, des documents d'état civil incomplets ou une procédure pénale en cours peuvent nécessiter un délai plus long.

Les frais IND pour 2026 sont les suivants :

• Naturalisation, demandeur seul : 1 139 € ; avec un partenaire : 1 454 €
• Naturalisation, tarif réduit pour les apatrides et les titulaires d'un permis de séjour : 847 € pour une personne seule, 1 163 € pour un couple.
• Enfant mineur naturalisé avec un parent : 168 €
• Option pour demandeur seul : 241 € ; avec un partenaire : 412 €
• Enfant mineur inclus dans une déclaration d'option : 27 €

L'IND ajuste les frais chaque année le 1er janvier, et ceux-ci ne sont pas remboursés si votre demande est refusée.

Que se passe-t-il lors de la cérémonie ?

Une décision positive ne vous confère pas automatiquement la nationalité néerlandaise. Vous devez assister à la cérémonie de naturalisation et faire la déclaration d'allégeance en personne dans l'année suivant la décision ; à défaut, la décision est caduque et vous devez recommencer la procédure et payer à nouveau.

Pouvez-vous conserver votre nationalité actuelle ?

Parfois. Si vous obtenez la nationalité américaine, vous devez en principe tout faire pour renoncer à votre nationalité actuelle (article 9 de la loi sur la naturalisation), mais les exceptions sont nombreuses. Vous n'êtes pas tenu d'y renoncer si, entre autres cas :

• vous êtes marié(e) à un(e) ressortissant(e) néerlandais(e) ou partenaire enregistré(e) d'un(e) ressortissant(e) néerlandais(e) ;
• vous êtes né(e) dans le Royaume et vous y résidez au moment de votre demande ;
• vous détenez un permis de séjour pour demandeurs d’asile ou êtes un réfugié reconnu ;
• la loi ou la pratique de votre pays d'origine ne permet pas la renonciation ;
• La renonciation entraînerait une perte financière importante, par exemple en matière de droits successoraux, ou coûterait une somme disproportionnée ;
• Vous devriez d'abord accomplir votre service militaire pour pouvoir renoncer à vos droits civiques, ou bien vous êtes mineur.

L’applicabilité d’une exemption dépend de votre nationalité et de votre situation personnelle ; renseignez-vous donc avant de déposer votre demande.

Peut-on perdre sa nationalité néerlandaise ?

Oui. Conformément à l'article 15 de la loi néerlandaise sur la nationalité (RWN), un ressortissant néerlandais majeur qui acquiert volontairement une autre nationalité perd en principe automatiquement sa nationalité néerlandaise. Des exceptions existent, par exemple si vous êtes né dans l'autre pays et y résidez, si vous y avez résidé sans interruption pendant cinq ans avant votre 18e anniversaire, ou si vous êtes marié à un ressortissant de ce pays.

Un ressortissant néerlandais possédant la double nationalité perd également sa nationalité néerlandaise après treize années de résidence principale ininterrompue hors des Pays-Bas et de l'Union européenne (article 15 de la loi néerlandaise sur la nationalité néerlandaise) ; cette période était de dix ans jusqu'au 1er avril 2022. La période recommence si vous résidez aux Pays-Bas ou dans l'UE pendant une année ininterrompue, ou si vous obtenez un passeport néerlandais, une carte d'identité ou une déclaration de nationalité néerlandaise.

La perte automatique de la nationalité n'est pas toujours définitive. Dans l'arrêt Tjebbes ( CJUE, 12 mars 2019, C-221/17 ), la Cour de justice a jugé que lorsque la perte de la nationalité néerlandaise entraîne également la perte de la citoyenneté de l'Union européenne, les conséquences doivent être appréciées au cas par cas, en fonction de leur proportionnalité. La loi néerlandaise sur la perte de la nationalité (RWN) a été modifiée en conséquence, et certaines personnes ayant perdu leur nationalité néerlandaise de plein droit peuvent désormais la recouvrer.

Et les enfants?

Les enfants mineurs peuvent être inclus dans la demande de naturalisation ou la déclaration d'option de leur parent moyennant des frais réduits de 168 € ou 27 €, et sont dispensés de l'examen d'intégration civique. Les enfants de moins de 16 ans deviennent néerlandais lorsque leur parent fait la déclaration lors de la cérémonie ; les jeunes de 16 et 17 ans doivent y assister, faire eux-mêmes la déclaration et consentir à la demande.

Les enfants peuvent également perdre la nationalité néerlandaise lorsqu'un parent la perd (article 16 de la loi néerlandaise sur la nationalité). Des exceptions existent, par exemple lorsque l'autre parent conserve la nationalité néerlandaise, ou lorsque l'enfant est né ou a résidé pendant au moins cinq ans dans le pays dont il acquiert la nationalité.

Que devez-vous vérifier avant de postuler ?

La plupart des refus sont fondés sur des faits qui auraient pu être vérifiés chez soi. Avant de prendre rendez-vous à la mairie, vérifiez les points suivants :

• Comptez vos permis pour une durée de cinq ans et vérifiez que votre permis actuel a un but non temporaire.
• Vérifiez si vous avez effectué des amendes, des sanctions ou des travaux d'intérêt général au cours des cinq dernières années, en les comparant aux seuils de 900 € et de 36 heures.
• Munissez-vous d'un passeport valide et d'un acte de naissance légalisé, ou vérifiez si une exemption s'applique.
• Renseignez-vous auprès de votre pays d'origine pour savoir si vous devez renoncer à votre nationalité actuelle et quel en est le coût.
• Vérifiez si vous entrez dans une catégorie d'options au titre de l'article 6 RWN, qui est moins chère et plus rapide.

Que pouvons-nous faire pour vous en matière de naturalisation ?

Nos avocats spécialisés en immigration vous accompagnent dans les démarches de naturalisation, d'option et de perte de la nationalité néerlandaise :

• Nous vérifions votre historique de permis de conduire et calculons si vous remplissez la condition de cinq ans de résidence ou une période plus courte.
• Nous évaluons si vous remplissez les conditions requises pour bénéficier de l'option prévue à l'article 6 RWN au lieu de la naturalisation.
• Nous examinons les casiers judiciaires et les affaires en cours au regard de la politique d'ordre public de l'IND.
• Nous déterminons si une exemption de renonciation au titre de l'article 9 de la RWN s'applique à vous.
• Nous déposons une objection (bezwaar) contre un refus dans le délai de six semaines.

Résumé

• La naturalisation exige toujours cinq années de résidence légale ininterrompue ; la proposition de dix ans n'est pas encore devenue loi.
• Les partenaires de ressortissants néerlandais, les apatrides et certains autres groupes sont éligibles plus rapidement.
• La procédure d'option est plus rapide et moins coûteuse, mais elle n'est accessible qu'à certaines catégories de personnes.
• Une amende de 900 € ou plus, ou des sanctions comparables au cours des cinq années précédant votre demande, entraînera en principe un refus.
• Les frais pour 2026 pour un demandeur unique sont de 1 139 € pour la naturalisation et de 241 € pour l’option ; vous devez assister à la cérémonie dans l’année suivant la décision.

Foire aux questions