Si l'IND (Service de l'immigration et de la naturalisation) rejette votre demande, vous pouvez généralement contester cette décision. Dans la plupart des cas d'immigration courants, vous devez d'abord déposer une objection (bezwaar) auprès de l'IND, en principe dans les quatre semaines suivant la décision ; si cette objection est rejetée, vous pouvez faire appel devant le tribunal, puis devant le Conseil d'État. La principale exception concerne les demandes d'asile : il n'y a pas de phase d'objection, et l'affaire est portée directement devant le tribunal.
Deux questions sont cruciales dès le premier jour : que contestez-vous précisément ? Et pouvez-vous rester aux Pays-Bas pendant ce temps ? La décision elle-même répond à la seconde question, et cette réponse détermine l’urgence de votre prochaine action.
À quelles décisions de l'IND pouvez-vous vous opposer ?
Vous pouvez contester la plupart des décisions négatives en matière d'immigration courante. Cela inclut les décisions relatives aux visas de court séjour, aux permis de séjour provisoires (MVV), aux permis de séjour permanents à durée déterminée, aux permis de séjour permanents ou au statut de résident de longue durée de l'UE, à la reconnaissance en tant que parrain ou marraine, et à la naturalisation.
Vous pouvez également contester une décision qui, bien qu'acceptée, comporte une erreur partielle. Par exemple, un motif de séjour erroné, une période de validité incorrecte ou une date de début erronée. Dans ce cas, le délai de quatre semaines court à compter de la réception du titre de séjour. Le retrait de la carte au guichet de l'IND fait donc courir ce délai.
Pouvez-vous rester aux Pays-Bas pendant la procédure d'objection ?
Cela dépend de la décision. Si vous pouvez attendre le résultat ici, vous pouvez demander à l'IND une attestation de résidence ; sinon, vous pouvez demander au tribunal une mesure provisoire.
L'attestation de résidence est un autocollant apposé dans votre passeport. Vous l'obtenez en prenant rendez-vous à un guichet de l'IND ; elle confirme votre séjour légal aux Pays-Bas pendant toute la durée de la procédure.
Si la décision vous interdit d'attendre sur place, vous êtes en principe tenu de quitter les lieux. Toutefois, ce n'est pas forcément définitif. Vous pouvez demander au tribunal une mesure provisoire vous autorisant à attendre la décision relative à l'objection aux Pays-Bas. Déposez cette demande rapidement et argumentez-la correctement. Le tribunal examine les intérêts en présence sur la base des documents qui lui sont soumis, et une demande insuffisamment étayée sera rejetée sur la seule base de ces mêmes documents.
Comment fonctionne la procédure d'objection ?
Vous envoyez une notification d'objection expliquant pourquoi vous contestez la décision, accompagnée d'une copie de celle-ci, à l'adresse postale indiquée dans la décision. L'IND accuse réception de votre notification et vous informe du délai dans lequel elle rendra sa décision.
Votre objection peut contester les faits, l'évaluation de l'IND, ou les deux. Si des documents sont manquants ou doivent être corrigés, l'IND vous contactera par écrit.
Ces affaires se gagnent rarement par l'éloquence. Elles se gagnent sur la base du dossier : les documents que l'IND prétend ne pas avoir reçus, les preuves de lien de parenté ou d'emploi, les traductions et légalisations conformes. Une objection qui reprend la demande sans rien y ajouter reçoit généralement la même réponse. Notre guide pour constituer un dossier d'immigration solide explique comment rassembler ces preuves.
Si l'objection est retenue, votre demande est jugée favorable. Si elle est rejetée comme non fondée, le refus est provisoire et vous pouvez saisir le tribunal.
Comment fonctionne une procédure d'appel devant le tribunal ?
Vous devez former un recours (beroep) dans les quatre semaines suivant la décision relative à votre objection. Cette décision précise les modalités et le lieu de dépôt du recours.
Dans l'avis d'appel, vous expliquez pourquoi la décision relative à l'objection est erronée. L'IND répond alors par un exposé des moyens de défense, et une audience a lieu.
Comme lors de la phase d'opposition, la décision indique si vous pouvez attendre l'appel aux Pays-Bas. Si tel est le cas, un permis de séjour peut être accordé. Dans le cas contraire, vous pouvez à nouveau demander au tribunal une mesure provisoire.
Que se passe-t-il après l'audience au tribunal ?
Le tribunal rend un jugement de principe dans un délai de six semaines suivant l'audience. S'il lui faut plus de temps, il en informe les parties.
Si le recours est accueilli, la cour dispose de trois options : ordonner à l’IND de statuer à nouveau sur l’objection conformément au jugement ; maintenir les conséquences juridiques de la décision annulée ; ou trancher elle-même l’affaire.
Soyez lucide sur ce que signifie gagner. Dans de nombreux cas, le tribunal renvoie l'affaire, et l'IND prend alors une nouvelle décision qui corrige le vice de forme relevé par le tribunal. Cette nouvelle décision peut, une fois encore, être un refus. Un jugement en votre faveur annule une décision erronée ; il ne vous octroie pas automatiquement un permis de séjour.
Que se passera-t-il si la cour rejette l'appel ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation (hoger beroep) auprès de la Division de la compétence administrative du Conseil d'État (Raad van State), dans un délai de quatre semaines à compter du jugement. Le Conseil d'État est la plus haute juridiction en matière d'immigration.
La Division examine le jugement du tribunal inférieur ; elle ne réexamine pas l’ensemble du dossier. Vos moyens d’appel doivent donc viser des erreurs précises dans ce jugement. Cela rend cette étape beaucoup plus technique que la procédure d’objection.
Que faire en premier après une décision négative ?
Vérifiez la date de la décision et si vous êtes autorisé à rester aux Pays-Bas. Commencez ensuite à constituer votre dossier sans tarder, car les délais sont courts et la validité d'une objection est généralement établie dès la première semaine.
Notez la date limite pour contester ou faire appel. Rassemblez les documents que l'IND déclare manquants et faites traduire et légaliser les documents nécessaires. Si la décision vous autorise à ne pas attendre la décision sur place, envisagez immédiatement une mesure provisoire. Pour un aperçu plus général du droit de l'immigration néerlandais , consultez notre présentation.
En résumé
- Dans les cas d'immigration ordinaires, vous devez d'abord contester la décision de l'IND, en principe dans les quatre semaines suivant sa notification.
- Si l'objection est rejetée, vous pouvez faire appel devant le tribunal dans un délai de quatre semaines, puis devant le Conseil d'État dans un délai de quatre semaines suivant le jugement.
- La décision indique si vous pouvez rester aux Pays-Bas ; dans le cas contraire, vous pouvez demander au tribunal une mesure provisoire.
- Les objections sont acceptées sur la base de preuves : documents manquants, traductions correctes et légalisations.
- Gagner en justice signifie généralement une nouvelle décision de l'IND, et non un permis de séjour automatique.
Foire aux questions
Combien de temps ai-je pour contester une décision relative à une demande d'autorisation de mise sur le marché (IND) ?
En principe, vous disposez d'un délai de quatre semaines à compter de la date de la décision. Si vous contestez une partie de la décision d'acceptation de votre demande, ce délai court à compter de la réception du titre de séjour. Les contestations tardives sont irrecevables, sauf cas exceptionnels ; par conséquent, seule la date de la décision fait foi.
Puis-je contester le rejet d'une demande d'asile ?
Non. Les décisions en matière d'asile ne prévoient pas de procédure d'appel ; vous devez faire appel directement auprès du tribunal. Les délais sont courts, et en procédure accélérée, nettement inférieurs à quatre semaines. Notre cabinet ne traite pas les demandes d'asile ; veuillez donc consulter un avocat spécialisé en droit d'asile dès réception de la décision.
Ai-je besoin d'un avocat pour faire objection ?
Non, vous pouvez vous-même déposer une objection. L'opportunité de le faire dépend du motif du refus. Un document manquant est une chose. Un refus fondé sur l'ordre public, une suspicion de lien de parenté fictif ou le non-respect des conditions de revenus en est une autre, et ces cas reposent sur des arguments juridiques plutôt que sur des documents.
Quel est le rôle d'une mesure provisoire ?
Cela vous permet d'attendre l'issue de l'objection ou de l'appel aux Pays-Bas lorsque la décision vous l'interdit. Il s'agit d'une requête distincte adressée au tribunal, qui est tranchée en fonction de la balance des intérêts. Elle ne se prononce pas sur le fond de votre affaire.
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