Aux Pays-Bas, la création ou la diffusion d'images à caractère sexuel d'une personne sans son consentement constitue une infraction pénale. Depuis le 1er juillet 2024, l'article 254ba du Code pénal (Wetboek van Strafrecht) encadre ce comportement ; il remplace l'ancien article 139h. Le consentement à la création d'une image ne vaut pas consentement à sa diffusion : la diffusion d'une image à caractère sexuel est punissable lorsque la personne qui la diffuse sait que cela peut porter atteinte à la personne représentée.
Le harcèlement numérique fait l'objet d'une procédure distincte. L'article 285b du Code pénal érige en infraction le fait de porter atteinte, de manière illégale, systématique et délibérée, à la vie privée d'autrui dans le but de le contraindre à agir ou à tolérer quelque chose, ou encore de lui inspirer la crainte. Les messages répétés, la surveillance et l'usurpation d'identité sur différentes plateformes peuvent relever de cette infraction. L'utilisation d'images à des fins d'extorsion (argent ou autres documents) constitue une extorsion par menace de divulgation (afdreiging) au sens de l'article 318, et l'accès non autorisé à un compte constitue une violation de données informatiques (computervredebreuk) au sens de l'article 138ab.
La voie pénale n'est pas la plus rapide pour faire retirer du contenu. Une procédure simplifiée (kort geding) permet d'obtenir une injonction de retrait en quelques semaines, assortie d'une amende. Le droit à l'effacement, prévu à l'article 17 du RGPD, et les obligations de notification et d'action de la loi sur les services numériques imposent aux plateformes de donner suite à un signalement fondé. Des services d'assistance téléphonique spécialisés facilitent le retrait de contenu sur plusieurs sites simultanément. C'est en entreprenant ces démarches en parallèle du dépôt d'une plainte auprès de la police, et non après, que l'on limite les dégâts.
Cet article explique quelles infractions correspondent à quels comportements, comment préserver les preuves avant leur suppression, comment faire supprimer rapidement les documents et quel soutien est disponible pour les victimes.
Table des Matières
Quelles dispositions pénales néerlandaises s'appliquent ?
En droit néerlandais, il n'existe pas d'infraction unique désignée par les termes « revenge porn » ou « harcèlement en ligne ». Selon les faits, plusieurs dispositions du Code pénal s'appliquent, souvent simultanément.
Quand le partage d'images à caractère sexuel constitue-t-il un crime ?
L’article 254ba du Code pénal érige en infraction le fait de réaliser intentionnellement et illégalement une image à caractère sexuel d’une personne, par exemple en la filmant à son insu. La possession d’une telle image est également punissable si l’on sait, ou si l’on a des raisons de soupçonner, qu’elle a été obtenue de cette manière.
Le deuxième paragraphe de l'article 254ba concerne la publication. Constitue une infraction le fait de publier une image à caractère sexuel dont on sait, ou dont on devrait raisonnablement soupçonner, qu'elle a été réalisée illégalement. Constitue également une infraction le fait de publier une image à caractère sexuel d'une personne en sachant que cette publication peut lui porter préjudice. C'est cette seconde disposition qui est la plus importante en pratique. Elle s'applique même si l'image a été initialement réalisée ou envoyée avec le consentement éclairé de la personne concernée, par exemple dans le cadre d'une relation. Ce qui importe, c'est que la personne figurant sur l'image n'ait pas consenti à sa diffusion.
L’article 254ba est entré en vigueur le 1er juillet 2024 avec la loi relative aux infractions sexuelles (Wet seksuele misdrijven). Avant cette date, les mêmes comportements relevaient de l’article 139h, désormais abrogé. Pour les infractions commises avant le 1er juillet 2024, l’ancien article reste applicable.
Si la personne figurant sur l'image est mineure (moins de 18 ans), des dispositions spécifiques et plus strictes relatives aux images à caractère sexuel de mineurs s'appliquent, notamment l'article 252 du Code pénal. Dans ce cas, ne sauvegardez ni ne transmettez vous-même le contenu, mais signalez-le immédiatement à la police ou au point de signalement Offlimits.
Qu’est-ce qui constitue du harcèlement numérique ?
Le harcèlement criminel, au sens de l'article 285b du Code pénal, désigne toute atteinte illicite, systématique et délibérée à la vie privée d'une personne. L'auteur doit avoir l'intention de contraindre la victime à agir ou à tolérer un comportement, ou de l'intimider. En ligne, cela peut se traduire par l'envoi continu de messages non sollicités, le suivi d'une personne sur différentes plateformes, la création de faux profils à son nom ou la surveillance de sa géolocalisation.
Pour engager des poursuites pour harcèlement, il faut une plainte de la victime. Un simple dépôt de plainte auprès de la police ne suffit pas : il faut indiquer explicitement que l’on souhaite que le suspect soit poursuivi. La police peut enregistrer cette plainte en même temps que votre dépôt de plainte.
D'autres comportements relèvent de dispositions distinctes. La publication de données personnelles, telles qu'une adresse ou un numéro de téléphone, dans le but d'intimider ou de causer un préjudice grave constitue du doxing au sens de l'article 285d. Le fait de contraindre une personne à remettre de l'argent ou des images supplémentaires sous la menace de publier des documents constitue une extorsion par menace de divulgation au sens de l'article 318. L'accès non autorisé à la messagerie électronique, au cloud ou au compte de réseau social d'une personne constitue une violation de données informatiques au sens de l'article 138ab. Les menaces et les insultes peuvent également constituer des infractions pénales à part entière.
Quelles sont les sanctions maximales ?
Les peines maximales varient selon l'infraction. Ce sont des peines maximales : le tribunal détermine la peine effective en fonction des faits et des circonstances concernant le suspect.
- Création ou possession d’une image sexuelle réalisée illégalement (article 254ba, paragraphe 1) : jusqu’à un an d’emprisonnement ou une amende de quatrième catégorie.
- Publication d’une image à caractère sexuel dans les situations décrites ci-dessus (article 254ba, paragraphe 2) : jusqu’à deux ans d’emprisonnement ou une amende de quatrième catégorie.
- Harcèlement (article 285b) : jusqu’à trois ans de prison ou une amende de quatrième catégorie.
- Doxing (article 285d) : jusqu'à deux ans de prison ou une amende de cinquième catégorie.
- Extorsion par menace de divulgation (article 318) : jusqu’à quatre ans de prison ou une amende de cinquième catégorie.
- Intrusion informatique (article 138ab, paragraphe 1) : jusqu'à deux ans d'emprisonnement ou une amende de quatrième catégorie.
Lorsque plusieurs infractions sont commises simultanément, le procureur peut les poursuivre conjointement. Une condamnation laisse également une trace au casier judiciaire, ce qui peut avoir des conséquences sur l'obtention d'un certificat de bonne conduite.
Comment le processus pénal protège-t-il les victimes ?
La procédure pénale débute par un dépôt de plainte auprès de la police. Le ministère public décide ensuite s'il y a lieu d'engager des poursuites et peut prendre des mesures de protection de la victime pendant la durée de la procédure.
Comment signaler l'infraction ?
Vous déposez une plainte (aangifte) au commissariat ou sur rendez-vous. Munissez-vous de vos preuves, idéalement présentées de manière organisée : captures d’écran datées, liens vers les documents et noms d’utilisateur concernés. En cas de harcèlement, demandez expressément que votre plainte soit enregistrée, car sans plainte, le suspect ne peut être poursuivi.
La police ne peut refuser d'enregistrer une plainte que dans des cas exceptionnels, par exemple lorsque les faits ne constituent manifestement pas une infraction pénale. Si vous avez l'impression que votre plainte n'est pas prise au sérieux, un avocat peut vous aider à consigner les faits par écrit et à les soumettre en citant les articles pertinents. Vous pouvez également vous faire accompagner au commissariat.
Après avoir déposé votre plainte, vous disposez de droits en tant que victime. Vous pouvez être tenu informé du déroulement de l'affaire, vous pouvez vous joindre à la procédure pénale en tant que partie lésée (benadeelde partij) pour réclamer des dommages et intérêts, et vous pouvez prendre la parole lors de l'audience. L'association Victim Support Netherlands (Slachtofferhulp Nederland) peut vous accompagner dans ces démarches.
Une interdiction de contact peut-elle être imposée ?
Oui. Il n'existe pas d'« ordonnance de restriction numérique » spécifique, mais les mesures existantes couvrent également les contacts en ligne. En vertu de l'article 509hh du Code de procédure pénale (Wetboek van Strafvordering), le procureur peut prononcer une injonction de comportement (gedragsaanwijzing) à l'encontre d'un suspect lorsqu'il existe des motifs sérieux de soupçon. Cette injonction peut interdire tout contact avec la victime, y compris par messagerie et réseaux sociaux.
Le procureur peut prononcer cette ordonnance lorsqu'il existe un risque de comportement préjudiciable grave à l'égard d'une personne. L'ordonnance est valable pour une durée maximale de 90 jours et peut être prolongée jusqu'à trois fois par périodes de 90 jours pendant la durée de la procédure. Le suspect peut la contester devant le tribunal de district.
Dans un jugement définitif, le tribunal peut également prononcer une interdiction de contact, par exemple comme condition d'une peine. En dehors du droit pénal, vous pouvez demander au tribunal civil, par voie de procédure sommaire, d'interdire à l'autre personne de vous contacter ou de publier des informations vous concernant, moyennant le versement d'une amende pour chaque infraction.
Comment sécuriser les preuves ?
Rassemblez des preuves avant de demander la suppression d'un contenu. Une fois un contenu supprimé ou un compte effacé, il peut être difficile de prouver ce qui a été publié et par qui.
Prenez des captures d'écran montrant le contenu, la date et l'heure, l'URL et le nom du compte. Sauvegardez les messages, les e-mails et l'historique des appels, et ne supprimez pas les conversations avec l'agresseur. Rédigez une brève chronologie des événements. Ne partagez ni ne transmettez d'images à caractère sexuel vous concernant comme « preuve » par les voies habituelles ; décrivez-les et indiquez leur localisation, et laissez la police les saisir.
Lorsque les éléments de preuve sont susceptibles d'être utilisés dans le cadre d'une procédure sommaire ou de disparaître rapidement, vous pouvez demander à un huissier de justice de consigner le contenu en ligne dans un rapport officiel. Ce rapport aura plus de poids que vos propres captures d'écran si la partie adverse conteste les informations publiées.
La police et le procureur peuvent demander des données aux plateformes et aux fournisseurs d'accès à Internet afin d'identifier un auteur anonyme. Dans le cadre d'une procédure civile, il est également possible, dans certains cas, de demander à une plateforme les données permettant d'identifier un utilisateur anonyme. Le délai d'obtention de ces données dépend de la plateforme et de son lieu d'établissement.
Comment faire enlever du matériel et réclamer des dommages et intérêts ?
L'expropriation et l'obtention de dommages et intérêts se font en grande partie en dehors du cadre de la procédure pénale. Il n'est pas nécessaire d'attendre l'issue des poursuites ; les différentes voies peuvent être empruntées simultanément.
Demander aux plateformes de supprimer du contenu
Signalez le contenu directement à la plateforme via son outil de signalement. Conformément à la loi sur les services numériques, les plateformes en ligne sont tenues de proposer un mécanisme de notification et de traitement et de donner suite à tout signalement précis de contenu illégal. En vertu de l'article 17 du RGPD (loi allemande sur les services numériques), vous pouvez également demander l'effacement de vos données personnelles ; une image vous représentant dans un contexte intime est considérée comme une donnée personnelle.
Conservez une copie de chaque signalement et de la réponse de la plateforme. Si une plateforme ne répond pas ou refuse de répondre, vous pouvez déposer une plainte auprès de l'Autorité néerlandaise de protection des données (Autoriteit Persoonsgegevens) concernant la demande RGPD, ou engager une procédure sommaire.
La ligne d'assistance gratuite et anonyme d'Offlimits soutient les personnes victimes d'abus sexuels en ligne et de comportements inappropriés. Elle peut vous conseiller et vous aider dans vos démarches pour faire retirer les contenus en ligne. Il est souvent utile de les contacter rapidement, car ils peuvent intervenir auprès de plusieurs sites simultanément.
Que peuvent faire les employeurs et les organisations ?
En vertu de la loi sur les conditions de travail (Arbowet), les employeurs ont l'obligation de prévenir et de limiter la charge psychosociale au travail, notamment le harcèlement sexuel. Lorsqu'un employé est victime de harcèlement en ligne de la part d'un collègue, ou lorsque des images compromettantes circulent sur le lieu de travail, l'employeur doit agir. Cela implique généralement la mise en place d'une politique claire, la désignation d'un référent confidentiel et une procédure de traitement des plaintes.
Un employé qui diffuse des images à caractère sexuel d'un collègue ou qui harcèle un collègue en ligne s'expose à des sanctions disciplinaires pouvant aller jusqu'au licenciement. La justification d'un licenciement immédiat dépend des circonstances. Une organisation elle-même visée, par exemple par le biais de faux profils usurpant son identité, peut signaler les contenus à la plateforme et engager une action civile.
Le tableau ci-dessous présente les principales étapes pour les particuliers et les organisations.
| Etape | Personnes | Employeurs et organisations |
| Preuves sécurisées | Captures d'écran avec date, URL et nom du compte ; chronologie | Enregistrements d'incidents ; journaux internes sécurisés |
| Signaler à la police | Signalez-le et portez plainte pour harcèlement. | Soutenir l'employé ; signaler tout préjudice subi par l'organisation elle-même. |
| Demander le retrait | Rapport de plateforme, demande d'effacement RGPD, assistance Offlimits | Signalement sur la plateforme de faux profils ou d'utilisation abusive du nom de l'organisation |
| Interdiction de contact | Ordonnance de comportement par le procureur ou procédure sommaire | Mesures internes prises à l'encontre d'un employé impliqué |
| Dégâts | Partie lésée dans une affaire pénale ou une action civile | Action civile en dommages-intérêts pour préjudice causé à l'organisation |
Procédure sommaire et dommages-intérêts
La procédure sommaire devant le tribunal civil est la voie légale la plus rapide pour obtenir une décision exécutoire. Le tribunal peut ordonner à l'auteur de la violation de retirer le contenu, de ne pas le republier et de ne plus vous contacter, chaque injonction étant assortie d'une amende. En cas d'urgence, une audience peut être fixée dans un délai très court.
La publication d'images intimes ou le harcèlement constituent également un acte illicite (onrechtmatige daad) au sens de l'article 6:162 du Code civil (Burgerlijk Wetboek). La victime peut demander réparation pour son préjudice financier, notamment les frais de déménagement et la perte de revenus. Une indemnisation pour le préjudice moral est possible dans certains cas. Il est possible de demander réparation en tant que victime dans le cadre d'une procédure pénale, souvent plus simple, ou d'engager une action civile distincte.
Le choix de la procédure la plus appropriée dépend de votre priorité : rapidité du renvoi, interdiction de contact ou indemnisation. Souvent, une combinaison de plusieurs options est la plus efficace : une procédure simplifiée pour le renvoi et une procédure pénale pour obtenir une sanction et des dommages et intérêts.
Un exemple illustratif. Après une rupture, un ex-partenaire publie une vidéo intime d'une femme sur un site pour adultes et envoie le lien à ses collègues. Elle commence par faire des captures d'écran de la page, de l'URL et des messages échangés. Elle signale ensuite la vidéo au site et contacte la ligne d'assistance Offlimits, qui l'aide à identifier les autres sites où des copies ont été diffusées. La même semaine, elle porte plainte auprès de la police. Comme son ex-partenaire continue de lui envoyer des messages, elle demande également une interdiction de contact. Dans ce cas, l'article 254ba s'applique à la publication et l'article 285b peut s'appliquer aux messages, pour lesquels elle porte plainte.
Comment prévenir les abus et où trouver de l'aide ?
La prévention réduit les risques, mais ne transfère jamais la responsabilité à la victime. C'est la personne qui diffuse des images sans consentement ou qui harcèle quelqu'un qui agit illégalement.
mesures de protection pratiques
Utilisez des mots de passe robustes et uniques, ainsi que l'authentification à deux facteurs pour votre messagerie, votre stockage cloud et vos réseaux sociaux. Vérifiez quels appareils et applications ont accès à vos comptes et supprimez tout ce que vous ne reconnaissez pas. Revoyez vos paramètres de confidentialité et le partage de localisation sur votre téléphone.
Après une rupture, changez les mots de passe des comptes et appareils partagés. Soyez vigilant face aux tentatives d'hameçonnage visant à obtenir vos identifiants. Si vous soupçonnez la présence d'un logiciel espion ou d'un système de suivi sur votre téléphone, faites-le vérifier avant de collecter des preuves sur cet appareil.
Où les victimes peuvent-elles obtenir de l'aide ?
L'association Victim Support Netherlands (Slachtofferhulp Nederland) offre un soutien pratique, juridique et psychologique gratuit aux victimes d'infractions, notamment d'abus sexuels en ligne. La ligne d'écoute Offlimits propose des conseils gratuits et anonymes sur les comportements inappropriés en ligne et une aide pour les supprimer.
Au sein des organisations, un conseiller confidentiel peut être le premier interlocuteur. Les écoles et les universités disposent généralement aussi d'un conseiller confidentiel ou d'une procédure de traitement des plaintes. Pour un soutien psychologique, votre médecin traitant peut vous orienter vers les services appropriés.
Que devez-vous faire en premier ?
Commencez par recueillir les preuves, puis procédez à leur retrait, et enfin rédigez le rapport. En pratique, ces étapes se déroulent souvent dans la même journée.
- Capturez des captures d'écran, des liens et des messages en toute sécurité, et établissez une chronologie.
- Signalez le contenu à la plateforme et, le cas échéant, envoyez une demande d'effacement RGPD.
- Contactez l'assistance téléphonique d'Offlimits pour obtenir de l'aide concernant la suppression de vos données sur plusieurs sites.
- Signalez l'infraction à la police et portez plainte s'il s'agit de harcèlement.
- Envisager une procédure sommaire si le contenu n'est pas retiré ou si le harcèlement persiste.
En résumé
- La réalisation ou la publication d'images à caractère sexuel sans consentement est un crime en vertu de l'article 254ba du Code pénal (anciennement article 139h), passible d'une peine maximale de deux ans d'emprisonnement pour publication.
- Le harcèlement numérique relève de l'article 285b et nécessite une plainte de la victime ; le doxing, l'extorsion et le piratage de compte relèvent des articles 285d, 318 et 138ab.
- Le procureur peut imposer une interdiction de contact par le biais d'une ordonnance comportementale (article 509hh du Code de procédure pénale) ; le tribunal civil peut le faire dans le cadre d'une procédure sommaire.
- La suppression s'effectue via la plateforme (Loi sur les services numériques), le droit à l'effacement (Article 17 du RGPD), la ligne d'assistance Offlimits et, si nécessaire, une procédure sommaire.
- Commencez par rassembler les preuves, puis menez la procédure d'expulsion et le dépôt de plainte auprès de la police en parallèle plutôt que l'une après l'autre.
Foire aux questions
Quelles protections juridiques sont disponibles pour les victimes de revenge porn aux Pays-Bas ?
La diffusion d'images à caractère sexuel sans consentement constitue une infraction au regard de l'article 254ba du Code pénal. Les victimes peuvent porter plainte auprès de la police, demander au procureur une interdiction de contact, faire retirer les contenus de la plateforme, introduire une demande d'effacement au titre du RGPD ou une procédure simplifiée, et réclamer des dommages et intérêts en tant que partie lésée, que ce soit au pénal ou au civil.
Comment la loi néerlandaise définit-elle le harcèlement numérique ?
En droit néerlandais, le harcèlement numérique ne constitue pas une infraction unique. Selon les faits, il peut s'agir de harcèlement criminel (article 285b), de divulgation d'informations personnelles (article 285d), d'extorsion par menace de divulgation (article 318), d'intrusion informatique (article 138ab) ou de publication illicite d'images à caractère sexuel (article 254ba). Le harcèlement criminel n'est poursuivi qu'après plainte de la victime.
Quelles mesures dois-je prendre si je suis victime de harcèlement numérique ?
Commencez par rassembler des preuves : captures d’écran avec la date, l’URL et le nom du compte, ainsi qu’une chronologie. Signalez ensuite l’infraction à la police et précisez que vous portez plainte, car le harcèlement n’est poursuivi que sur plainte. Demandez à la plateforme de supprimer le contenu et envisagez une interdiction de contact auprès du procureur ou du tribunal civil.
Existe-t-il des services de soutien disponibles pour les victimes de harcèlement en ligne aux Pays-Bas ?
Oui. L'association Victim Support Netherlands (Slachtofferhulp Nederland) propose un soutien pratique, juridique et psychologique gratuit. La ligne d'écoute Offlimits offre des conseils gratuits et anonymes sur les abus sexuels en ligne et aide à les supprimer. Un conseiller confidentiel au travail ou à l'école peut également être un premier interlocuteur.
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