Lorsque l'autre parent ignore l'accord de contact

Si l'autre parent ne respecte pas les modalités de contact ou de garde fixées par le tribunal, vous pouvez demander à ce dernier d'y ajouter une amende (dwangsom) ou de modifier les modalités. Dans les cas graves, le tribunal peut également prendre des mesures de protection de l'enfance, mais il statuera toujours en fonction de l'intérêt supérieur de l'enfant, et non en fonction de qui a raison.

Lors d'une séparation, le tribunal fixe généralement les modalités de garde des enfants. En droit néerlandais, on parle de « garde » (ou « contact arrangement ») ou, lorsque les deux parents ont la garde partagée (ou « gezag »), de « soins » (ou « care arrangement »). Nous expliquons ci-dessous les recours juridiques dont vous pouvez bénéficier en cas de non-respect de ces modalités, ainsi que leurs limites.

Un contrat est-il contraignant ?

Oui. Une décision de justice est contraignante, et non un simple conseil. Le parent qui ne la respecte pas contrevient à une ordonnance du tribunal.

En vertu de l'article 1:377a du Code civil néerlandais (BW), un enfant a le droit de voir le parent qui ne vit pas avec lui, et ce parent a le droit et le devoir d'entretenir des relations avec l'enfant. En cas de garde partagée, chaque parent a le droit et le devoir de prendre soin de l'enfant et de l'élever, et le tribunal peut fixer les modalités de garde (articles 1:247 et 1:253a du BW).

En pratique, les accords ne sont pas toujours respectés. Il arrive qu'un parent empêche délibérément le contact, ou que les circonstances changent : déménagement, nouvel emploi, ou encore le refus de l'enfant de partir. La réaction appropriée dépend de la cause.

Comment faire respecter l'accord moyennant le paiement d'une pénalité ?

Vous pouvez demander au tribunal d'ordonner à l'autre parent de respecter l'accord sous peine de pénalités. Le parent devra alors payer une somme fixe à chaque fois, ou chaque jour, que l'accord n'est pas respecté.

Le paiement d'une pénalité n'est pas automatique ; vous devez en faire la demande. Si la décision de justice n'en prévoit pas, vous pouvez la solliciter dans le cadre d'une nouvelle procédure, par exemple une procédure sommaire (kort geding) ou en joignant une demande de modification de l'accord. Le fondement juridique est l'article 611a du Code de procédure civile (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, RV).

Le tribunal examinera attentivement une telle demande. Il déterminera si le versement d'une pénalité sert réellement l'intérêt de l'enfant, car les difficultés financières rencontrées par l'un des parents peuvent exacerber les tensions familiales. C'est pourquoi les tribunaux plafonnent souvent le montant total et cherchent d'abord à savoir s'il existe une solution plus douce pour rétablir le contact. Le versement d'une pénalité a plus de chances d'aboutir lorsqu'un parent fait obstacle au contact sans motif valable et que les autres mesures ont échoué.

La police peut-elle être impliquée ?

Uniquement dans des cas très exceptionnels. La loi autorise l'exécution d'une décision de justice relative au placement d'un enfant avec l'aide de la police (article 812 Rv), mais les tribunaux et les huissiers de justice y sont extrêmement réticents. Forcer un enfant à partir est rarement dans son intérêt et nuit généralement à la relation que l'on souhaite rétablir.

Que se passe-t-il si la communication entre les parents est rompue ?

En revanche, la répression seule est rarement efficace. Les tribunaux et autres instances disposent de plusieurs outils pour apaiser les conflits et rétablir le contact, souvent avant même d'envisager le versement d'une amende.

Le tribunal peut orienter les parents vers une médiation ou un programme de soutien aux parents en conflit. Il peut également ordonner un accompagnement supervisé (omgangsbegeleiding), où un professionnel encadre la remise des enfants ou les visites elles-mêmes. Dans les cas de conflit intense, certains tribunaux ont également ordonné aux parents de communiquer exclusivement via une application de coparentalité. Ces applications structurent et conservent toutes les communications concernant les enfants, ce qui permet de limiter l'escalade du conflit et de constituer un registre clair en cas de litige ultérieur.

Le tribunal peut également demander au Conseil de protection de l'enfance (Raad voor de Kinderbescherming) d'enquêter sur la situation familiale et de formuler des recommandations. Le Conseil s'entretient avec les deux parents et, le cas échéant, avec les enfants et leur établissement scolaire ou d'autres professionnels.

Cet arrangement peut-il être modifié ?

Oui. Le tribunal peut modifier les modalités de contact ou de garde si les circonstances ont changé ou si la décision initiale était fondée sur des informations inexactes ou incomplètes (article 1:377e du Code civil). L'un ou l'autre parent peut en faire la demande.

Un changement peut être bénéfique dans les deux sens. Si les contacts sont régulièrement impossibles car l'arrangement actuel ne convient plus à l'école ou aux activités de l'enfant, un nouvel arrangement peut résoudre le problème. Si l'un des parents entrave systématiquement les contacts, le tribunal peut, en dernier recours, reconsidérer le lieu de résidence de l'enfant ou, dans les cas les plus graves, la question de la garde. Cette mesure est rare et nécessite une enquête approfondie.

Qu’en est-il de la pension alimentaire pour enfants lorsque les contacts ne fonctionnent pas ?

La pension alimentaire et le droit de visite sont deux choses distinctes. Un parent ne peut pas cesser de verser la pension alimentaire au motif que les visites ne sont pas effectuées, et un parent qui reçoit une pension alimentaire ne peut pas refuser les visites en raison de retards de paiement.

En cas de non-versement de la pension alimentaire, vous pouvez en faire recouvrer les sommes dues par l'intermédiaire du Bureau national de recouvrement des pensions alimentaires (LBIO). Si la situation financière de l'un des parents a subi une modification importante, par exemple suite à une perte d'emploi ou à l'obtention d'un nouveau revenu, le montant de la pension alimentaire peut être modifié par le tribunal conformément à l'article 1:401 du Code civil allemand (BW). Le tribunal recalcule alors la pension alimentaire en fonction de la situation actuelle. Notre simulateur de pension alimentaire vous donne une première estimation.

Quand le tribunal peut-il prendre des mesures de protection de l'enfance ?

Lorsqu'un enfant est pris au piège d'un conflit grave et durable entre ses parents, le tribunal pour enfants peut prononcer une mesure de surveillance. Il s'agit d'une mesure de protection de l'enfant, et non d'une sanction à l'encontre de l'un ou l'autre parent.

En vertu de l'article 1:255 du Code civil bulgare, une mesure de tutelle peut être mise en place si un enfant grandit dans des conditions qui menacent gravement son développement et que les soins nécessaires pour écarter cette menace sont refusés ou insuffisants. Un tuteur familial (jeugdbeschermer) d'un organisme agréé supervise alors la famille et peut adresser des instructions écrites aux parents. La demande émane généralement du Conseil de protection de l'enfance, après enquête.

Qu'est-ce qu'un conservateur spécialisé ?

Un curateur spécial (bijzondere curator) est une personne indépendante désignée par le tribunal pour représenter les intérêts de l'enfant lorsque ceux-ci sont en conflit avec ceux des parents (article 1:250 BW). Le curateur s'entretient avec l'enfant, et parfois avec les parents, et informe le tribunal des besoins de l'enfant.

Le tribunal peut désigner un tuteur spécial à la demande d'un parent ou d'office. Un enfant peut également en faire la demande de manière informelle. Dans les affaires conflictuelles importantes relatives au droit de visite ou à la garde, la désignation d'un tuteur spécial est fréquente.

Pouvez-vous demander une enquête d'expert ?

Oui. Dans les cas concernant la garde et le droit de visite, le tribunal peut ordonner une enquête menée par un expert, tel qu'un psychologue pour enfants, afin de donner son avis sur la situation de l'enfant ou sur les capacités parentales d'un parent (article 810a Rv).

Un parent peut demander au tribunal d'ordonner une telle enquête. La demande est d'autant plus pertinente qu'elle est concrète : que faut-il précisément examiner et pourquoi les informations disponibles sont-elles insuffisantes ? Le tribunal n'est pas tenu d'accéder à toutes les demandes, mais il doit motiver son refus. Il peut refuser, par exemple, si l'enquête n'apporterait rien de nouveau ou serait trop contraignante pour l'enfant. En cas de rapports contradictoires, le tribunal doit expliquer quel avis il suit et pourquoi.

Dans quelles circonstances peut-on refuser un contact ?

Le contact avec un parent ne peut être refusé que pour les motifs prévus par la loi et seulement en l'absence d'alternative moins contraignante. Un conflit entre les parents ou un malaise général ne suffisent pas.

En vertu de l'article 1:377a(3) du Code civil bulgare, le tribunal ne peut refuser le contact que si :

• tout contact nuirait gravement au développement mental ou physique de l'enfant ;
• le parent est manifestement inapte ou manifestement incapable d'avoir des contacts ;
• l'enfant, âgé de douze ans ou plus, a manifesté de sérieuses réticences à tout contact avec le parent ;
• Tout contact serait autrement contraire aux intérêts supérieurs de l'enfant.

Le tribunal doit examiner si une mesure moins contraignante serait suffisante, telle qu'un droit de visite supervisé, un aménagement limité ou une suspension temporaire. Toute décision de refus de contact doit être motivée. En cas de désaccord, vous pouvez former un recours devant la cour d'appel dans un délai de trois mois (article 806 Rv), puis un pourvoi en cassation devant la Cour suprême (article 426 Rv).

Votre enfant a-t-il son mot à dire ?

Oui. Les enfants âgés de douze ans et plus doivent avoir la possibilité de faire entendre leur voix devant le tribunal dans les procédures qui les concernent (article 809 Rv). Les enfants plus jeunes peuvent également être entendus, et certains tribunaux les invitent aussi.

L'enfant s'entretient généralement brièvement et de manière informelle avec le juge, en l'absence de ses parents. Le tribunal prend en compte l'avis de l'enfant, mais n'est pas tenu de le suivre ; la décision ne lui incombe pas. Si le tribunal parvient à une conclusion différente de celle qu'un enfant plus âgé souhaite clairement, il en expliquera les raisons.

Que se passe-t-il si l'autre parent déménage ou emmène les enfants à l'étranger ?

En cas de garde partagée, un parent ne peut modifier unilatéralement le lieu de résidence de l'enfant si cela affecte le rôle de l'autre parent. En l'absence d'accord, le parent souhaitant déménager doit obtenir une autorisation de remplacement auprès du tribunal (article 1:253a du Code civil).

Le tribunal met ensuite en balance tous les intérêts en jeu : les raisons du déménagement, ses conséquences pour l’enfant et sur les contacts avec l’autre parent, ainsi que les modalités proposées par le parent qui déménage. Il n’existe pas de règle absolue selon laquelle un intérêt prévaudrait systématiquement.

Si un enfant est emmené ou maintenu à l'étranger sans consentement, il peut s'agir d'un enlèvement international d'enfant. En vertu de la Convention de La Haye de 1980 sur l'enlèvement international d'enfants, vous pouvez demander le retour de l'enfant. Aux Pays-Bas, l'Autorité centrale pour l'enlèvement international d'enfants soutient ces demandes, et le tribunal de district de La Haye statue sur les demandes de retour. Le principe est un retour rapide, sauf exceptions limitées. Agissez vite : au bout d'un an, l'autre parent peut faire valoir que l'enfant s'est bien adapté à son nouvel environnement.

Que pouvez-vous faire maintenant ?

Commencez par consigner les événements, maintenez une communication calme et factuelle, et demandez conseil avant d'entreprendre des actions susceptibles d'aggraver le conflit.

• Consignez par écrit chaque fois que l'accord n'est pas respecté : la date, ce qui avait été convenu et ce qui s'est réellement passé, et conservez les messages et les courriels.
• Communiquez par écrit et sur un ton professionnel, de préférence via un seul canal comme une application de coparentalité.
• Proposez une solution, comme une journée de rattrapage ou une médiation, et notez la réaction de l'autre parent.
• Concentrez-vous sur les intérêts de votre enfant ; un tribunal est plus sensible à cela qu'à une frustration personnelle.
• Vous Avez avocat de la famille Évaluez la situation avant de saisir le tribunal et n'attendez pas trop longtemps, car une longue rupture de contact est plus difficile à réparer.

Les règles légales se trouvent dans le Livre 1 du Code civil néerlandais et dans le Code de procédure civile néerlandais.

En résumé

• Un accord de contact ou de prise en charge établi par le tribunal est contraignant (Articles 1:377a et 1:253a BW).
• Vous pouvez demander au tribunal d'imposer une pénalité ou de modifier l'accord, mais le tribunal prend d'abord en compte l'intérêt de l'enfant.
• La médiation, les visites supervisées, un curateur spécial ou une ordonnance de surveillance peuvent être utiles lorsque le conflit est profond.
• Le contact ne peut être refusé que pour les motifs prévus à l'article 1:377a(3) BW et si aucune mesure plus douce ne convient.
• Les enfants de douze ans et plus ont toujours la possibilité de s'exprimer.

Foire aux questions

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