Aux Pays-Bas, le harcèlement au travail ne constitue pas un problème juridique unique, mais trois. Le type de problème auquel vous êtes confronté détermine vos droits et les personnes à qui vous pouvez faire valoir vos droits. Un comportement rendant le travail insupportable relève du problème des conditions de travail, et votre employeur est alors tenu responsable en vertu de son obligation de diligence. Un comportement lié à une caractéristique protégée constitue une discrimination, ouvrant la voie à de nouveaux recours. Un comportement constitutif d'agression, de harcèlement criminel ou d'infraction sexuelle relève également du droit pénal, et ces trois procédures peuvent être engagées simultanément.
Cette page détaille les trois voies possibles, les obligations de l'employeur, la constitution d'un dossier solide pour une audience, les organismes externes compétents et leurs limites, ainsi que les décisions que peut prendre un tribunal. Elle s'applique aussi bien au salarié visé par le signalement qu'à l'employeur qui vient d'en être informé.
Trois catégories juridiques et pourquoi cette distinction est importante
| Qu'est-ce qui se passe | Base légale | Ce que cela vous apporte |
|---|---|---|
| Intimidation, exclusion, humiliation, pression excessive, comportements indésirables sans lien avec un motif protégé | Loi sur les conditions de travail (Arbeidsomstandighedenwet) et article 7:658 du Code civil : charge psychosociale de travail que l’employeur doit prévenir | Une action en justice contre l'employeur pour manquement à son obligation de diligence ; une injonction ; des dommages-intérêts |
| Le même comportement, mais lié à la religion, aux convictions, aux opinions politiques, à la race, au sexe, à la nationalité, à l'orientation sexuelle, à l'état civil, à l'âge, au handicap ou à une maladie chronique. | La législation sur l'égalité de traitement et l'article 7:646 du Code civil, ainsi que l'obligation de diligence, sont autant d'éléments à prendre en compte. | Tout ce qui précède, plus une plainte auprès de l'Institut néerlandais des droits de l'homme et un renversement de la charge de la preuve |
| Agression, menaces, harcèlement, infractions sexuelles | Wetboek van Strafrecht (Code pénal) | Un rapport de police, une éventuelle ordonnance restrictive et une demande d'indemnisation dans le cadre de l'affaire pénale |
Un même comportement relève souvent de deux catégories à la fois, et il est important de le préciser plutôt que de l'ignorer. Qualifier les faits de « remarques harcelantes sur mon accent » est juridiquement plus contraignant que de parler de « grossièreté générale », car la première formulation fait intervenir la législation sur l'égalité de traitement et, par conséquent, la charge de la preuve incombe à l'employeur dès lors que des faits permettant de présumer une discrimination sont établis. Lorsque le comportement est lié à un motif protégé, notre page sur le droit de la discrimination à l'emploi détaille les motifs, la charge de la preuve et les délais de procédure.
Un point important concernant les personnes protégées : l’obligation de prévenir la charge psychosociale au travail incombe, en vertu de la loi sur les conditions de travail, non seulement aux salariés titulaires d’un contrat de travail, mais également à toute personne travaillant sous l’autorité de l’employeur dans ses locaux. Cela inclut les intérimaires, les personnes détachées, les stagiaires et, dans la plupart des cas, les travailleurs indépendants intervenant sur le site. Une personne sans contrat de travail dispose de moins de possibilités d’obtenir réparation auprès de l’employeur, mais les obligations relatives aux conditions de travail restent applicables.
Qu’est-ce qui constitue du harcèlement, des brimades et un comportement transgressif ?
La pratique néerlandaise distingue les comportements indésirables des comportements transgressifs. Les comportements indésirables sont des agissements perçus comme désagréables ou perturbateurs, même sans que vos limites soient nécessairement franchies : plaisanteries à vos dépens, remarques méprisantes, interruptions incessantes. Les comportements transgressifs vont plus loin et franchissent une limite personnelle ou un droit : attouchements non consentis, harcèlement sexuel, agression verbale ou physique, abus de pouvoir.
En matière de harcèlement, les tribunaux s'appuient sur le critère de la répétition des comportements. Une friction isolée, un échange vif ponctuel, une critique justifiée ou un avertissement légal ne suffisent pas. En revanche, des agissements répétés et de plus en plus graves, portant atteinte à la dignité ou à la sécurité d'une personne, sont considérés comme du harcèlement. Cette distinction figure au dossier et constitue le premier point soulevé par l'employeur ; il est donc essentiel d'être précis dès le départ.
| Indicateur | L'intimidation | Gestion légitime des performances |
|---|---|---|
| Fréquence | Répété et croissant | Périodique, lié à des objectifs convenus |
| Tonalité | Personnel et dégradant | Professionnel et à propos du travail |
| Documentation | Aucun critère énoncé | Objectifs écrits et dates de révision |
| Audience | Devant ses collègues | En privé |
Les formes qu'il prend
Il est important de nommer précisément le comportement en question, car une plainte vague est difficile à enquêter et facile à rejeter.
- Verbal. Insultes, « blagues » aux dépens de quelqu'un, critiques incessantes et non constructives, remarques sur l'apparence ou la vie privée.
- Psychologique. Rumeurs, exclusion des réunions et des discussions de groupe, rétention d'informations nécessaires à l'exercice des fonctions, délais impossibles à tenir, changement constant des objectifs, déni des faits avérés.
- Non verbal. Regards fixes, gestes agressifs, images offensantes laissées à la vue de tous.
- Numérique. Le même comportement se manifeste par courriel, plateformes de messagerie instantanée et réseaux sociaux, qui suit les gens jusque chez eux et, contrairement à une remarque faite dans un couloir, laisse des traces.
- Physique. Attouchements non désirés, blocage du passage, manipulation des biens ou du matériel d'autrui.
Harcèlement sexuel
Le harcèlement sexuel est une notion juridique à part entière. Il s'agit d'un comportement non désiré à caractère sexuel qui porte atteinte à la dignité d'une personne ou crée un environnement intimidant, hostile, dégradant ou offensant. La législation sur l'égalité de traitement le considère comme une discrimination directe fondée sur le sexe. Cette distinction a des conséquences procédurales importantes : elle ouvre la voie à la saisine de l'Institut néerlandais des droits de l'homme et inverse la charge de la preuve une fois que le salarié a établi des faits permettant de présumer le harcèlement.
Parallèlement à la voie civile, la loi sur les infractions sexuelles (Wet seksuele misdrijven), en vigueur depuis le 1er juillet 2024, a élargi la définition pénale des comportements sexuellement transgressifs, y compris au travail et en ligne, et a abaissé le seuil des infractions commises sans consentement. Les affaires graves se déroulent donc simultanément sur deux voies, et les choix effectués sur l'une ont des répercussions sur l'autre : une plainte pénale peut renforcer une action civile, mais elle vous fait également perdre le contrôle du rythme de la procédure.
Ce que votre employeur est tenu de faire
L'obligation de vigilance est le fondement de toute plainte pour harcèlement moral et sexuel. L'article 7:658 du Code civil et la loi sur les conditions de travail imposent conjointement à l'employeur de prévenir ou de limiter la charge psychosociale au travail, une notion légale qui englobe expressément le harcèlement moral, sexuel, les agressions, les violences et les discriminations. La loi sur les conditions de travail exige de l'employeur qu'il identifie ces risques dans son évaluation des risques, qu'il définisse des mesures de prévention dans une politique écrite et qu'il révise ces mesures en cas d'évolution de la situation. Le décret relatif aux conditions de travail précise que lorsqu'une évaluation révèle un risque de charge psychosociale au travail, l'employeur doit prendre des mesures concrètes et informer le personnel des risques et des mesures mises en œuvre.
En pratique, l'obligation se résume à trois éléments : une politique définissant les comportements attendus et les mesures à prendre, une procédure de traitement des plaintes permettant d'atteindre un destinataire réel et indépendante de la personne mise en cause, et une action rapide dès que l'employeur a connaissance, ou aurait dû avoir connaissance, des faits. Par ailleurs, l'article 7:611 du Code civil impose à l'employeur d'agir en bon employeur, et c'est au titre de ce principe que les tribunaux évaluent le traitement d'un signalement après sa réception.
C’est sur ce dernier point que les employeurs perdent souvent leurs procès. La responsabilité n’est pas conditionnée par l’approbation du comportement par la direction, ni même par le dépôt d’une plainte formelle. Il suffit que des signaux soient parvenus à l’organisation, par le biais des statistiques d’absentéisme pour maladie, d’un entretien de départ, d’une remarque à un chef d’équipe ou d’une enquête auprès des employés, et qu’aucune mesure n’ait été prise. Cette obligation s’étend également au comportement des collègues, des responsables et des tiers tels que les clients, les patients, les passagers ou les prestataires présents sur le site. C’est pourquoi les secteurs en contact fréquent avec le public sont tenus de mettre en place des mesures spécifiques.
Le conseiller confidentiel : pas encore obligatoire
On lit souvent que tout employeur néerlandais doit désigner un conseiller confidentiel, un vertrouwenspersoon . Or, ce n'est pas le cas actuellement. La proposition de loi d'initiative parlementaire visant à rendre cette désignation obligatoire a été adoptée par la Chambre des représentants le 23 mai 2023 et est toujours en attente d'examen au Sénat, où sa rédaction n'est pas encore finalisée. En septembre 2025, la Chambre a désigné un nouveau député pour défendre le projet de loi au Sénat, et c'est là que la situation se situe. En attendant l'adoption et l'entrée en vigueur de la loi, la désignation d'un conseiller confidentiel est fortement recommandée, car elle relève d'une politique saine et témoigne du sérieux avec lequel l'employeur assume ses responsabilités. Toutefois, il ne s'agit pas d'une obligation légale à part entière.
L'impératif est qu'un signalement puisse être effectué et qu'il soit transmis. Une organisation qui n'offre aucun moyen de déposer une plainte, ou dont le système renvoie directement à la personne visée, manque à son devoir de diligence, indépendamment de ce que prévoit son règlement intérieur.
Le comité d'entreprise et le signalement des irrégularités
Le comité d'entreprise dispose d'un droit de regard sur la politique relative à la charge psychosociale au travail et sur la procédure de traitement des réclamations. Par conséquent, un employeur ne peut ni instaurer ni modifier unilatéralement l'une ou l'autre de ces politiques lorsqu'un comité existe. Le comité n'intervient pas dans le traitement des réclamations individuelles et le recours au comité d'entreprise ne saurait se substituer à la procédure de réclamation établie.
Une autre voie de recours est possible lorsque le comportement en cause ne relève pas d'une simple affaire personnelle, mais révèle une défaillance structurelle, par exemple un harcèlement sexuel toléré par la direction. Un tel signalement peut être considéré comme un signalement d'acte répréhensible au sens de la loi sur la protection des lanceurs d'alerte (Wet bescherming klokkenluiders), qui interdit toute mesure préjudiciable à l'auteur du signalement et impose à l'employeur de prouver que toute mesure prise à son encontre est sans lien avec le signalement. Le critère déterminant est que l'affaire doit concerner l'intérêt public et non la seule situation personnelle de l'auteur du signalement. Cette voie est donc plus restrictive qu'il n'y paraît, mais dans les cas appropriés, elle constitue la protection la plus efficace.
Création du fichier
Ces affaires se règlent sur la base de documents. La partie qui apporte des dates, des messages et des dossiers médicaux a généralement gain de cause face à celle qui se contente d'un récit. Commencez à tout noter dès que vous avez un mauvais pressentiment, bien avant de décider d'entreprendre des démarches.
Le registre des incidents
Consignez les faits, pas les conclusions. « Il était condescendant » est une opinion ; la phrase qu’il a utilisée constitue une preuve.
| Champ | Exemple |
|---|---|
| Date et heure | 14 mai, vers 14h45 |
| Le salon | Réunion d'équipe, bilan trimestriel |
| Qui était présent | La personne concernée, ainsi que deux collègues nommément désignés |
| Ce qui a été dit ou fait | Devis direct dans la mesure du possible |
| Effect | J'ai quitté l'appel, incapable de terminer la présentation. |
| Preuve | Message enregistré, capture d'écran effectuée |
Ne conservez pas votre journal d'activité sur les systèmes de votre employeur : ni sur un appareil personnel, ni sur une messagerie privée, ni sur un ordinateur portable à la maison. Un journal d'activité stocké sur un disque dur de l'entreprise peut être perdu avec votre compte le jour où votre collaboration prend fin.
Préserver les preuves numériques
Transférez les messages à une adresse privée dès leur réception et enregistrez-les au format PDF en conservant l'en-tête. Prenez des captures d'écran complètes des conversations, en incluant la date et l'heure, car l'expéditeur peut supprimer un message ultérieurement. Ne modifiez pas les fichiers, car les métadonnées contribuent à leur crédibilité. Soyez prudent avec les enregistrements clandestins. Enregistrer une conversation à laquelle vous participez n'est pas une infraction pénale aux Pays-Bas et un tel enregistrement est en principe admissible dans le cadre d'une procédure civile. Cependant, son utilisation peut enfreindre les obligations de confidentialité ou nuire irrémédiablement à la relation de travail, et un juge peut examiner comment l'enregistrement a été obtenu. Demandez conseil avant de vous fier à un tel enregistrement.
Témoins et santé
Demandez aux collègues témoins de l'incident de rédiger une brève déclaration, à chaud, depuis une adresse courriel privée. S'ils hésitent, notez tout de même leurs noms ; un tribunal pourra les entendre ultérieurement, et les témoins qui n'auraient rien mis par écrit pendant leur emploi parlent parfois librement une fois qu'ils ont quitté l'entreprise.
Les dommages corporels ne sont pris en compte que s'ils sont consignés. Consultez votre médecin traitant, le médecin du travail ou un psychologue et demandez-leur un rapport écrit. Conservez les arrêts maladie, les rapports de la médecine du travail et les factures. C'est ce qui permet d'établir le lien entre le comportement et le préjudice ; sans ces éléments, aucune indemnisation ne peut être réclamée.
La voie intérieure
Un tribunal s'attend à ce que l'employeur ait eu la possibilité de résoudre le problème. Le recours à une procédure interne préalable n'est pas une simple formalité ; il impose également à l'employeur une obligation de diligence et constitue le dossier sur lequel reposera une éventuelle réclamation ultérieure.
En l'abordant directement
Dans un climat de confiance, une brève conversation factuelle permet souvent de mettre fin à ce comportement et d'établir que celui-ci était importun, ce qui constitue un élément du harcèlement au sens juridique du terme. Limitez-vous au comportement et à ses conséquences : « Je ne souhaite pas de remarques sur mon apparence. Merci d'arrêter. » Notez ensuite ce que vous avez dit et la réaction de l'autre personne, et si possible, envoyez un court courriel de confirmation.
Si la personne en question est votre supérieur hiérarchique, si vous craignez des représailles ou si la situation est déjà grave, passez cette étape. Elle n'est pas obligatoire et votre sécurité prime.
Reporting
Consultez d'abord la politique en vigueur, dans le manuel du personnel ou sur l'intranet. Elle précise qui est habilité à recevoir un signalement. Dans la plupart des organisations, il s'agit des ressources humaines, d'un autre responsable hiérarchique, ou du conseiller confidentiel s'il existe. Si le problème vient de votre propre responsable, signalez-le à sa hiérarchie ou à un autre interlocuteur, jamais directement à lui.
Lors de votre signalement, apportez le registre et un ou deux éléments de preuve représentatifs plutôt que l'intégralité des archives. Indiquez clairement le résultat attendu et demandez un compte rendu écrit de la réunion. Confirmez également la réunion par écrit. La clarté du résultat souhaité est plus importante qu'on ne le pense : un employeur à qui l'on demande de mettre fin au comportement et de clarifier la hiérarchie dispose d'instructions précises, tandis qu'un employeur simplement informé du mécontentement d'un employé se contentera généralement d'une conversation sans autre forme de procès.
Lorsque la route interne échoue
Il existe des signes évidents que la procédure ne donnera pas satisfaction. L'enquêteur fait son rapport à la personne visée par la plainte. Les délais de la procédure sont constamment repoussés. Vous êtes entendu une seule fois, puis plus rien. Des tâches vous sont retirées, un avertissement est inscrit à votre dossier, ou votre rôle est discrètement modifié alors que la plainte est toujours en cours.
Consignez chaque incident comme un cas distinct. Tout traitement préjudiciable résultant d'une plainte est interdit en soi lorsque celle-ci concerne une discrimination ou un signalement d'acte répréhensible ; dans tous les autres cas, il renforce la plainte au lieu de l'affaiblir. C'est également à partir de ce moment que les conseils externes ne sont plus prématurés.
Voies extérieures
Quatre instances extérieures entrent en jeu, et il est utile de savoir à l'avance ce que chacune peut et ne peut pas faire, car la déception la plus fréquente dans ces cas-là est de s'adresser à une instance qui n'a pas le pouvoir de vous donner ce que vous désirez.
L'Autorité néerlandaise du travail
L' Inspection néerlandaise du travail (Nederlandse Arbeidsinspectie ), nom porté par l'organisme depuis le 1er janvier 2022, est chargée de l'application de la loi sur les conditions de travail. Elle peut vérifier si l'employeur dispose d'une politique relative à la charge psychosociale au travail et si celle-ci est effectivement appliquée. Elle peut également émettre des mises en demeure, exiger des améliorations et infliger des amendes en cas d'infraction à cette loi. Elle ne tranche pas les litiges individuels, n'accorde pas d'indemnisation et ne vous réintègre pas. Considérez-la comme un moyen de pression sur les pratiques de l'employeur plutôt que comme un recours pour votre propre cas. Sachez qu'un signalement peut être effectué anonymement, mais que l'anonymat limite le champ d'investigation de l'inspection.
L'Institut néerlandais des droits de l'homme
Le College voor de Rechten van de Mens (Collège pour le droit des hommes) est un organisme gratuit, sans obligation d'avocat, accessible à tous lorsque le comportement en cause relève d'un motif protégé. Il émet un avis motivé sur la question de savoir si la législation sur l'égalité de traitement a été enfreinte, après un échange écrit et généralement une audition. Cet avis n'est pas contraignant et l'Institut ne peut ni accorder de dommages et intérêts ni annuler un licenciement, mais il constitue un élément de preuve important lors de procédures judiciaires ultérieures et la plupart des employeurs s'y conforment. N'étant pas un tribunal, le recours à cet institut n'interrompt pas le délai de prescription ; il convient donc de respecter scrupuleusement les délais applicables.
Syndicat, comité d'entreprise et médecin du travail
Un représentant syndical peut assister aux réunions et négocier, et dans les secteurs où la convention collective est solide, le syndicat peut jouer un rôle dans la procédure de traitement des plaintes. Le médecin du travail peut constater que l'exposition continue à la situation est dangereuse et recommander des aménagements ou un changement temporaire de poste de travail ; cet avis pèse lourd dans les procédures ultérieures car il émane d'un professionnel indépendant et non de l'une ou l'autre des parties.
La police
Lorsque les agissements constituent des voies de fait, des menaces, du harcèlement ou une infraction sexuelle, un signalement peut être effectué. Deux points pratiques : le harcèlement, qualifié de « belaging » au sens de l’article 285b du Code pénal, est une infraction qui ne peut être poursuivie que sur plainte de la victime ; une plainte formelle, et non une simple déclaration, est donc requise. En tant que victime, vous pouvez demander réparation dans le cadre de la procédure pénale, ce qui est plus rapide et moins coûteux qu’une action civile distincte. Toutefois, le tribunal pénal renverra les demandes complexes au tribunal civil plutôt que de les traiter directement.
Ce qu'un tribunal peut faire
Mesures provisoires
La procédure sommaire, ou « kort geding » , peut être engagée en quelques semaines et constitue l'outil idéal pour faire cesser immédiatement la situation. Les ordonnances types prévoient l'interdiction de tout contact avec l'autre personne ou son déplacement, l'autorisation de télétravailler avec maintien du salaire, la restriction d'accès au bâtiment, ou encore le paiement d'une amende journalière en cas de non-respect de l'ordonnance. Le caractère provisoire de la mesure implique un niveau de preuve moins élevé : un registre précis, un certificat médical et quelques messages suffisent généralement. L'employeur doit démontrer avoir pris toutes les mesures raisonnables, et c'est souvent à ce stade que la preuve échoue.
Dégâts
Une demande de dommages-intérêts est portée devant le tribunal cantonal (kantonrechter), compétent en matière de litiges liés au travail, quel que soit le montant en jeu et où la présence d'un avocat n'est pas obligatoire. Trois éléments doivent être établis : un comportement habituel plutôt qu'une succession d'incidents, un manquement de l'employeur à son obligation de diligence et un lien de causalité avec le préjudice allégué. Aux termes de l'article 7:658 du Code civil, la charge de la preuve incombe au salarié dès lors que le préjudice et le lien avec le travail sont établis, car il appartient alors à l'employeur de prouver qu'il a respecté son obligation de diligence ou que le préjudice est imputable en grande partie à un acte intentionnel ou à une négligence grave du salarié.
Le préjudice se divise en deux catégories. Le préjudice matériel couvre les frais de traitement, les médicaments, la perte de revenus et les dépenses réellement engagées. Le préjudice moral, quant à lui , indemnise l'atteinte à la santé et à la dignité. Le montant des indemnités varie considérablement et dépend presque entièrement de la qualité des preuves médicales et documentaires ; un chiffre cité dans une autre affaire est donc peu pertinent pour votre situation. Une action en justice est soumise à un délai de prescription de cinq ans à compter du moment où vous avez connaissance du préjudice et de la personne responsable, ce qui, en pratique, est souvent postérieur à l'acte lui-même.
Mettre fin à votre emploi selon vos conditions
La voie la plus courante, mais la moins discutée, est la demande de rupture du contrat de travail par le salarié pour faute de l'employeur. Lorsque ce dernier a commis une faute grave, en laissant la situation perdurer ou en gérant mal la plainte, le tribunal peut accorder une juste indemnisation en sus de l'indemnité de transition. Cela permet au salarié de garder l'initiative et d'éviter les risques liés à la démission.
La démission pour faute grave est une version plus risquée du même principe. Elle met fin au contrat immédiatement, mais si la faute grave n'est pas reconnue, vous risquez de vous retrouver sans allocation chômage. En pratique, la menace crédible d'une demande de rupture conventionnelle aboutit généralement à un accord transactionnel , et c'est ainsi que la plupart de ces affaires se concluent : une indemnité de rupture, une participation aux frais juridiques et une lettre de recommandation neutre. Quel que soit le chemin emprunté, respectez les délais. Un recours contre un licenciement ou une demande de dommages et intérêts doit être introduit dans un délai de deux mois, et une demande d'indemnité de transition dans un délai de trois mois à compter de la fin du contrat.
Congé maladie pendant le traitement de la plainte
Nombre de ces situations surviennent en parallèle d'un arrêt maladie, et les deux procédures suivent leur propre calendrier, conformément à la réglementation en vigueur. Le médecin du travail établit l'analyse du problème au plus tard à la sixième semaine, et le plan d'action suit dans les deux semaines suivantes, soit à la huitième semaine. Ce plan est élaboré en concertation avec vous et est réévalué au moins toutes les six semaines.
Une règle importante à connaître avant votre premier rendez-vous : la réintégration dans un lieu de travail où le problème de comportement n’a pas été pris en compte n’est pas un travail adapté, et vous êtes en droit de le signaler. Si l’employeur et le médecin du travail sont en désaccord, l’une ou l’autre partie peut demander à l’UWV un avis d’expert ( deskundigenoordeel ), procédure courante pour débloquer un différend concernant un travail adapté ou l’efficacité des mesures de réintégration. Refuser un travail adapté peut entraîner une perte de salaire ; il est donc important de consigner le désaccord par écrit et de le faire examiner plutôt que d’agir unilatéralement. Notre page sur les congés maladie et la réintégration détaille le calendrier complet et les règles salariales applicables.
Après la plainte : le recouvrement et le dossier
Deux points pratiques sont négligés une fois la question juridique réglée.
Premièrement, votre dossier médical reste chez le médecin. Votre employeur a le droit de savoir ce que vous pouvez et ne pouvez pas faire au travail, mais pas de connaître votre état de santé ni le contenu de vos consultations. Conformément au RGPD et aux recommandations de l'autorité néerlandaise de protection des données, un employeur ne peut ni consigner un diagnostic ni poser de questions à ce sujet. Si les questions portent sur autre chose que votre aptitude au travail, votre employeur n'est pas autorisé à les poser et vous pouvez les refuser sans conséquence. Conservez les factures de vos soins : elles constituent une preuve du préjudice subi et un élément de base pour le remboursement de vos frais.
Le second point concerne les références. Si l'affaire se conclut par un accord transactionnel, les termes de cet accord relatifs au motif du départ et aux informations communiquées au futur employeur sont négociables et peuvent représenter l'équivalent de plusieurs semaines d'indemnités de départ. Il est préférable de formaliser les termes par écrit plutôt que de compter sur une gestion ultérieure et de vérifier le traitement de votre dossier interne, notamment les éventuels avertissements y figurant et la clause de confidentialité. Cette dernière ne doit pas vous empêcher de consulter un médecin, un avocat ou une autorité de contrôle.
Pour les employeurs : gérer un rapport
Un rapport doit faire l'objet d'une enquête, et cette enquête est jugée ultérieurement sur sa méthodologie, et non sur ses conclusions. Un employeur qui suit une procédure rigoureuse et aboutit à une conclusion difficile est bien mieux placé que celui qui parvient à une conclusion commode par une procédure viciée.
Déterminez d'abord qui mènera l'enquête. Il ne peut s'agir d'une personne subordonnée à l'une ou l'autre des parties, et dans les cas graves, ou lorsque la direction est impliquée, l'enquête doit être menée par une personne extérieure. Entendez les deux parties : chaque personne concernée doit pouvoir s'expliquer et répondre aux accusations portées contre elle. Une enquête qui n'expose pas la personne mise en cause aux allégations ne résistera pas à un examen approfondi. Prenez des mesures provisoires si nécessaire, en veillant à ce qu'elles ne soient pas appliquées à la personne qui a porté plainte, car renvoyer le plaignant chez lui tandis que l'autre personne poursuit ses agissements constitue en soi un traitement préjudiciable. Pesez tous les intérêts, y compris ceux de la personne mise en cause, et prenez une décision motivée qui sera communiquée par écrit aux deux parties. Assurez ensuite un suivi, car une conclusion sans conséquence sera considérée par un tribunal comme un défaut d'action.
Les données doivent être traitées avec soin. Un dossier d'enquête contient des données personnelles sensibles, des déclarations concernant des personnes identifiables et souvent des informations de santé. L'accès doit donc être restreint, la conservation limitée au strict nécessaire et les personnes concernées informées des données détenues. Deux erreurs sont récurrentes. La première consiste à considérer un signalement comme un simple désagrément RH jusqu'à ce qu'il devienne une réclamation. La seconde est une réaction excessive : licencier sur la base d'une enquête menée sans entendre la partie adverse engendre un second litige, et le licenciement pour faute grave exige notamment un motif urgent, une action immédiate et une notification immédiate du motif. Nos guides de droit du travail détaillent les procédures de licenciement et les preuves requises pour chacune d'elles.
Foire aux questions
Le harcèlement au travail est-il illégal aux Pays-Bas ?
Le harcèlement scolaire n'est pas une infraction en soi. La loi oblige l'employeur à le prévenir et à y mettre fin, conformément à la loi sur les conditions de travail et à l'article 7:658 du Code civil. La plainte est alors dirigée contre l'employeur et non contre la personne concernée. Si le comportement est lié à un motif protégé, il constitue également une discrimination ; s'il s'agit d'agression, de menaces ou de harcèlement, il s'agit d'une infraction pénale.
Mon employeur doit-il avoir un conseiller confidentiel ?
Pas encore. Le projet de loi rendant obligatoire la désignation d'un référent santé a été adopté par la Chambre des représentants le 23 mai 2023 et est toujours en attente d'examen au Sénat. Ce qui est déjà requis, c'est une politique relative à la charge psychosociale au travail et une procédure de traitement des plaintes efficace ; l'absence de voie d'accès pour déposer une plainte est préjudiciable à l'employeur.
L'autorité du travail peut-elle contraindre mon employeur à agir ?
Indirectement. L'Autorité néerlandaise du travail veille à l'application de la loi sur les conditions de travail et peut enquêter sur les politiques mises en œuvre, ordonner des améliorations et infliger des amendes en vertu de cette loi. Elle ne traite pas les plaintes individuelles et ne peut accorder d'indemnisation ; son action constitue donc un levier utile en complément des voies internes ou judiciaires, et non un substitut à celles-ci.
À quel montant d'indemnisation puis-je prétendre ?
Il n'existe pas de barème. Le préjudice matériel correspond à ce que vous pouvez prouver avoir subi, et l'indemnisation du préjudice lui-même dépend de la gravité et de la durée du comportement et des preuves médicales. Les montants rapportés dans d'autres affaires ne constituent pas un indicateur fiable, car la différence entre une indemnisation modeste et une indemnisation substantielle tient généralement à la qualité du dossier plutôt qu'aux faits eux-mêmes.
Puis-je être licencié pour avoir porté plainte ?
Tout traitement préjudiciable résultant d'une plainte pour discrimination est interdit en soi, et un licenciement suite à une plainte déposée de bonne foi résiste rarement à un examen approfondi. Si votre situation évolue après votre signalement, consignez chaque changement comme un incident distinct ; des représailles répétées renforcent considérablement votre plainte.
Et si c'était mon supérieur hiérarchique qui le faisait ?
Ne vous adressez pas à eux. La politique interne prévoit des alternatives : un responsable hiérarchique plus élevé, les RH, un responsable de la conformité ou le conseiller confidentiel. Dans les petites structures où ces interlocuteurs mènent à la même personne, il est alors judicieux de solliciter un avis externe, car la voie interne a déjà échoué.
Comment gérer le harcèlement ou une plainte au travail
Que vous soyez épuisé(e) au travail et souhaitiez que cela cesse, ou employeur devant faire l'objet d'un signalement, les questions restent les mêmes : que révèle le dossier ? Quelles mesures ont été prises suite aux signaux d'alerte ? Quelle voie juridique parmi les trois est la plus appropriée ? Agir rapidement est essentiel, car les solutions les plus efficaces – une ordonnance provisoire ou une demande de dissolution opportune – dépendent d'un dossier constitué avant que la situation ne devienne intenable.
Law & More Nous conseillons les employés et les employeurs en matière d'intimidation, de harcèlement et de comportements transgressifs au travail, depuis le premier signalement jusqu'aux enquêtes internes, aux procédures devant le tribunal d'instance et aux départs négociés. avocats du travail Nous agissons dans les deux sens, en néerlandais et en anglais. Contactez-nous pour une évaluation confidentielle de votre situation.

